我國(guó)公共危機(jī)管理中地方政府間合作問(wèn)題研究——以三鹿奶粉事件為例.pdf

1、從78年改革至今的20多年來(lái)，中國(guó)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期。在這破舊立新的時(shí)期，往往機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)在經(jīng)歷多重轉(zhuǎn)變的同時(shí)也危機(jī)四伏。從911、SARS、三鹿等事件可以看出，我國(guó)目前己進(jìn)入了危機(jī)全面爆發(fā)的時(shí)代。公共危機(jī)管理成為時(shí)代所賦予我們的重要研究課題。地方政府作為公共危機(jī)管理中最為重要的管理主體，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。在公共危機(jī)管理的過(guò)程中，如何加強(qiáng)地方政府間的合作，成為我們急需研究的問(wèn)題。關(guān)于地方政府間合作的必要性及其合作形式，國(guó)內(nèi)外有大量

2、的相關(guān)資料。尤其是歐盟和美國(guó)，其地方政府間合作已趨于成熟，對(duì)我國(guó)地方政府間合作也有著很好的借鑒意義。我國(guó)地方政府間合作在改革開(kāi)發(fā)后的20多年來(lái)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了一定成就，但問(wèn)題任然很多。由于體制和制定上的種種缺陷和弊端，沒(méi)有形成科學(xué)、完善的地方政府間合作機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)地方政府間在合作問(wèn)題上產(chǎn)生諸多困境，不能高效有序的合作。筆者認(rèn)為，國(guó)外的有關(guān)地方政府間合作的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義，但要考慮我國(guó)的國(guó)情，應(yīng)具體問(wèn)題

3、具體分析，不能生搬硬套，盲目借鑒?？茖W(xué)理性的做法是結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情做出合理的制度安排。本文筆者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，運(yùn)用合作收益理論，通過(guò)對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理中地方政府間合作機(jī)制的現(xiàn)狀和對(duì)存在問(wèn)題的深入剖析，認(rèn)為我國(guó)目前地方政府間不能進(jìn)行良好的合作，歸結(jié)起來(lái)主要有三方面：缺乏相關(guān)的法律和完善的合作規(guī)則；我國(guó)體制不健全，條塊分割嚴(yán)重，尚未建立制度化的政府合作機(jī)構(gòu)；缺乏合作的利益共享機(jī)制，這是合作難以達(dá)成的最根本原因。進(jìn)而在構(gòu)建地方政府間合作