我國公共危機管理中的問題及對策——以三鹿奶粉事件為例.pdf

1、近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，2008年9月，“三鹿奶粉”事件曝光，成為近期較大的一次公共危機事件，然而僅僅一年之后，又發(fā)現(xiàn)多家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品三聚氰胺超標。2009年12月上海熊貓乳品公司的奶制品中再次被發(fā)現(xiàn)，2010年之初，再次爆出陜西、寧夏、山東等多家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品含有三聚氰胺，而且其中幾家企業(yè)生產(chǎn)的問題乳制品竟然還采用“三鹿奶粉”事件后查封的問題奶粉作為原料。當三鹿奶粉事件的影響還在深深刺激國人神經(jīng)的時候，為何類似事件還在頻繁

2、出現(xiàn)，此類危機的反復發(fā)生，再次引發(fā)我們對我國公共危機管理中存在問題的深刻思考。在對抗危機的過程中，作為公共管理主體的政府其責任重于泰山。因而，國際社會與各國政府近年來對危機問題都給予了極大的關(guān)注，國內(nèi)外學術(shù)界也對此問題進行了廣泛深入的研究，取得了不菲的研究成果。對公共危機事件的分析與研究，以及研究危機事件管理過程中所暴露出來的政府體制問題，不僅是公共行政學上的重大理論課題，更是一個迫在眉睫的現(xiàn)實問題。
　　 本文以近年來一系列奶

3、制品事件中影響最大危害最深的三鹿奶粉事件為例，列舉了“三鹿事件”背后的公共危機管理問題，以從事多年行政工作的親身感受，通過對當前公共危機管理主體的分析，逐步深入尋找原因，以此來詮釋當前我國公共危機管理存在問題的成因根源，同時嘗試設計一種適應于當前我國社會主義市場經(jīng)濟的公共危機管理體系。
　　 第一章和第二章首先界定危機的概念、公共危機管理的概念，其次介紹危機的特征與類型，以及與其密切相連的危機管理理論，為下文解決現(xiàn)實性問題做相應

4、的理論鋪墊。
　　 第三章將詳細分析“三鹿事件”的成因、發(fā)展過程及所造成的嚴重后果，并重點指出在這一事件中，我國公共危機管理所暴露出的種種問題。
　　 第四章將通過分析“三鹿事件”產(chǎn)生的原因，重點闡述我國公共危機管理的治理之道。具體可以采取以下措施：首先，建立科學的公共危機預警機制和完備的信息管理系統(tǒng)；其次，加強完善公共危機管理法制系統(tǒng)和組織系統(tǒng)；最后，加強危機教育，培養(yǎng)危機處理人才，并完善政府公共危機管理績效評價和行政