WTO國營貿(mào)易規(guī)則研究.pdf

1、國營貿(mào)易企業(yè)因其與政府存在密切的關(guān)系、運作方式的特殊并享有其他企業(yè)無法獲得的特權(quán)，極易成為政府干預(yù)貿(mào)易的工具。GATY 1947第17條即有關(guān)于國營貿(mào)易的規(guī)定，但是由于早期GATF締約國多為市場經(jīng)濟(jì)國家，國營貿(mào)易企業(yè)較少，所以在GATF 1947簽訂后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，國營貿(mào)易規(guī)則并沒有引起締約各國的重視。近年來，隨著中國成功加入WTO、俄羅斯不斷推動加入WTO的進(jìn)程以及WTO多哈農(nóng)業(yè)部門談判的不斷深入，國營貿(mào)易企業(yè)越來越受到世界貿(mào)易

2、組織各成員方的廣泛關(guān)注。一方面由于GATT/WTO的各類協(xié)定都是建立在自由貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的，像中國和俄羅斯這樣非完全市場經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易大國加入或謀求加入WTO，使得各成員方開始關(guān)注WTO國營貿(mào)易規(guī)則所設(shè)定的紀(jì)律是否足以防范在此類國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的國營貿(mào)易企業(yè)對WTO體制可能造成的沖擊；另一方面，隨著WTO多哈農(nóng)業(yè)部門談判的不斷深入，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮重要作用的國營貿(mào)易企業(yè)引起了各成員方的高度重視，美國歐盟等國家強(qiáng)烈要求取消

3、國營貿(mào)易制度，消除國營貿(mào)易企業(yè)對國際貿(mào)易可能造成的消極影響。在這樣的形勢下，對于存在大量國營貿(mào)易企業(yè)的中國來講，深入研究WTO國營貿(mào)易企業(yè)制度，了解各國對國營貿(mào)易企業(yè)的態(tài)度和立場，分析WTO國營貿(mào)易制度的發(fā)展前景，對我國更好地履行入世承諾，深化外貿(mào)體制改革，利用WTO規(guī)則發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)具有重要意義。 本文第一部分論述了國營貿(mào)易企業(yè)的基本情況。首先，闡明國營貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展過程，闡述了國營貿(mào)易企業(yè)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的演變發(fā)展軌跡。

4、其次，對國營貿(mào)易企業(yè)的定義進(jìn)行對比分析，認(rèn)為國營貿(mào)易企業(yè)是指經(jīng)國家特許，享有法律或憲法授予的特權(quán)，且在購買或銷售活動行使此種特權(quán)能夠大幅影響進(jìn)出口水平或方向的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。第三，說明了國營貿(mào)易企業(yè)具有享有特權(quán)、無所有權(quán)要求及其結(jié)果影響的特征。第四，介紹了國營貿(mào)易企業(yè)的主要類型。第五，論述了國營貿(mào)易企業(yè)與政府的關(guān)系及其參與的主要活動。 本文第二部分著重介紹了WTO國營貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容。首先說明國營貿(mào)易企業(yè)規(guī)則的歷史沿革，論述了GA

5、TT時期以及WTO時期國營貿(mào)易規(guī)則概況。第二，介紹了WTO為國營貿(mào)易企業(yè)設(shè)定的非歧視待遇原則、透明度原則以及禁止干預(yù)原則。其中，在非歧視待遇原則中還引用相關(guān)案例和學(xué)者觀點闡述了GATT第17條第1款(a)項與(b)項的關(guān)系以及非歧視待遇原則并不包括國民待遇原則，實為一種修正了的最惠國待遇原則；在透明度原則中介紹了WTO國營貿(mào)易規(guī)則通知義務(wù)的通知內(nèi)容、通知期間、調(diào)查問卷主要內(nèi)容、反向通知程序、通知例外以及工作組的組建和職責(zé)等內(nèi)容。論述了禁

6、止干預(yù)原則的主要內(nèi)容并引用案例說明政府對國營貿(mào)易企業(yè)的活動無監(jiān)管義務(wù)。第三，介紹了我國有關(guān)國營貿(mào)易的入世承諾以及承諾履行狀況。有關(guān)國營貿(mào)易企業(yè)的承諾包括貿(mào)易權(quán)承諾、國營貿(mào)易企業(yè)承諾和國營貿(mào)易產(chǎn)品清單。加入WTO后，我國在立法方面進(jìn)行了大量的廢改立工作，努力使我國的法律體系符合WTO的要求，并按照要求履行了有關(guān)國營貿(mào)易企業(yè)各項通知義務(wù)。 本文第三部分分析了WTO國營貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢。首先，分析了國營貿(mào)易企業(yè)作為貿(mào)易工具在發(fā)達(dá)國家

7、和發(fā)展中國家的作用。其次，分析了有關(guān)國營貿(mào)易企業(yè)的爭論。反對國營貿(mào)易企業(yè)的人認(rèn)為國營貿(mào)易企業(yè)扭曲貿(mào)易，享有不公平的貿(mào)易優(yōu)勢；而支持國營貿(mào)易企業(yè)的人則認(rèn)為國營貿(mào)易企業(yè)是發(fā)展中國家和弱小國家與大型跨國公司抗衡的有力手段，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)防止全球經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的有效途徑。最后，分析了WTO國營貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢。由于國營貿(mào)易企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，以及國營貿(mào)易規(guī)則的先天不足，改革國營貿(mào)易規(guī)則的呼聲日見高漲。 本文通過分析后認(rèn)為