論我國城市房屋拆遷行政法律制度完善.pdf

1、隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市房屋拆遷中的各種關(guān)系日益復(fù)雜，特別是隨著住房制度改革的不斷深化，個(gè)人擁有房屋產(chǎn)權(quán)的比例日益提高，保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益成為城市房屋拆遷工作的重要問題。 城市房屋拆遷制度涉及很多內(nèi)容，本文主要論述城市房屋拆遷行政管理與行政程序、拆遷強(qiáng)制執(zhí)行、拆遷行政裁決和拆遷糾紛解決機(jī)制等方面。這些行政法律制度既是城市房屋拆遷制度的中心環(huán)節(jié)，又貫穿著整個(gè)拆遷過程，更是發(fā)生拆遷糾紛的焦點(diǎn)，因此也是本文重點(diǎn)論述之所在。

2、 需要特別指出的是，本文著重探討的是具有公益性的房屋拆遷法律關(guān)系，私益性的房屋拆遷法律關(guān)系是一種純粹的民事法律關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范應(yīng)運(yùn)用民法和民事訴訟法，本文對(duì)此將不作探討。 本文以2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》為依據(jù)，從實(shí)踐的角度就城市房屋拆遷行政法律制度的幾個(gè)主要方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的完善建議。 城市房屋拆遷是城市建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具

3、有重要作用。本文第一部分簡述了城市房屋拆遷的概念和拆遷法律制度的歷史沿革。同時(shí)分析了我國目前城市房屋拆遷的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)。在城市房屋拆遷中，行政法律制度的意義重大，但同時(shí)也是最容易出現(xiàn)問題的方面。因此，本文第二部分對(duì)我國現(xiàn)行城市房屋拆遷行政法律制度存在的主要缺陷及其原因進(jìn)行了分析，其中包括：一、拆遷立法方面的缺陷；二、拆遷行政程序與行政管理方面的缺陷；三、行政強(qiáng)制拆遷方面的缺陷；四、拆遷行政訴訟的缺陷；五、產(chǎn)生這些缺陷的原因。作者認(rèn)為，國

4、家土地所有權(quán)與私人房屋所有權(quán)的沖突和先賣地后拆遷的制度矛盾，政府在城市房屋拆遷中的利害關(guān)系與“公共利益”的濫用是導(dǎo)致目前我國城市房屋拆遷行政法律問題的深層次原因。本文的第三部分，作者運(yùn)用比較研究的方法，總結(jié)了世界主要國家和地區(qū)的城市房屋拆遷制度的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國的借鑒意義。 在本文的第四部分，作者針對(duì)上述我國城市房屋拆遷行政法律制度中存在的缺陷，提出了拆遷行政法律制度的立法建議，并從實(shí)踐角度對(duì)城市房屋拆遷行政管理與行政程序、行政強(qiáng)制