論我國(guó)行政給付法律制度.pdf

1、行政給付作為一種代表服務(wù)政府理念的授益性行政行為,在實(shí)踐中得到了越來(lái)越多地廣泛運(yùn)用,彰顯出獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值,其通過(guò)保障相對(duì)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),在維護(hù)社會(huì)安定,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如濫給付、恣意給付、給付不公平不公正、腐敗現(xiàn)象滋生等諸多問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題的重要原因之一就是與此密切相關(guān)的行政給付法律制度的理論研究明顯滯后,難以對(duì)實(shí)踐運(yùn)用提供正確的指導(dǎo)。本文在厘清行政給付法律制度基本概念的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)行政給付法律制

2、度的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納總結(jié),并進(jìn)一步討論了存在問(wèn)題的原因,最后提出了完善我國(guó)行政給付法律制度的構(gòu)建設(shè)想。
　　 本文在引言和結(jié)語(yǔ)之外,主要包括四部分內(nèi)容。
　　 第一章對(duì)行政給付的法律概念進(jìn)行了概述,對(duì)現(xiàn)有的行政給付概念相互之間進(jìn)行了比較說(shuō)明,提出了對(duì)現(xiàn)有概念的質(zhì)疑,并且進(jìn)行了適當(dāng)?shù)刂貥?gòu),以保證其理論上嚴(yán)密合理、實(shí)踐中規(guī)范明確,同時(shí)在此基礎(chǔ)上明確了行政給付法律制度的概念,并進(jìn)一步闡述了行政給付法律制度的理論基礎(chǔ)。

3、
　　 第二章通過(guò)梳理現(xiàn)存各個(gè)層次的法律規(guī)范,結(jié)合實(shí)踐,以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)來(lái)歸納現(xiàn)行主要的行政給付制度。
　　 第三章針對(duì)行政給付制度的實(shí)施現(xiàn)狀,總結(jié)了主要存在的六個(gè)方面的問(wèn)題:缺乏統(tǒng)一的行政給付法律規(guī)范;地方行政給付法律規(guī)范比較混亂:行政給付實(shí)施主體尚不明確;行政給付的范圍比較狹窄;行政給付程序不夠完善;行政給付救濟(jì)制度的缺失。然后進(jìn)一步指出產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面:行政給付理論研究的不足,行政給付理念的落

4、后以及人民權(quán)利觀(guān)念的滯后。
　　 第四章主要對(duì)我國(guó)行政給付法律制度的完善提出了基本構(gòu)想即從立法著手,制定統(tǒng)一的《行政給付法》。通過(guò)統(tǒng)一的《行政給付法》的制定和實(shí)施完善我國(guó)的行政給付法律制度,明確艦定行政給付中的相關(guān)重要制度,逐步糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。首先分析論證了制定統(tǒng)一《行政給付法》的必要性與可行性,其次主要探討了統(tǒng)一的《行政給付法》所應(yīng)包括的重要內(nèi)容:行政給付的法律概念和法律關(guān)系:行政給付法的立法原則;行政給付的設(shè)定;行