論BBC的制度形成.pdf

1、BBC建立于第一次世界大戰(zhàn)后的1920年代，當(dāng)時(shí)英國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不景氣，政黨政治中保守黨、自由黨各霸一方的局面被突破，工黨迅速崛起。在英國(guó)這個(gè)疆域不大的國(guó)家，電波頻率資源的稀缺性決定了這種電波資源的公共資源屬性。收音機(jī)制造商為促銷(xiāo)收音機(jī)而向郵政總局申請(qǐng)開(kāi)辦廣播電臺(tái)，由于單獨(dú)的一家廣播組織更利于統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促銷(xiāo)收音機(jī)，也更利于郵政總局管理電波這種公共資源，壟斷經(jīng)營(yíng)的商業(yè)公司BBC得以誕生。 作為郵政總局總管下的一家普通商業(yè)

2、公司，英國(guó)廣播公司BBC的成立并未引起政黨及社會(huì)的特別關(guān)注。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，廣播在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越突出，廣播的巨大影響力也漸為人知，廣播應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共利益的觀點(diǎn)逐漸明確。在就BBC的未來(lái)走向進(jìn)行咨詢的過(guò)程中，主流觀點(diǎn)認(rèn)為，廣播這種公共資源要真正做到服務(wù)于公共利益，必須獨(dú)立，既獨(dú)立于政府，又獨(dú)立于商業(yè)力量。當(dāng)時(shí)，無(wú)論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，已經(jīng)深知BBC在社會(huì)生活中的重要作用，然而在英國(guó)的政治制度和文化背景之下，都不能達(dá)到將BBC收

3、歸為手下宣傳工具的目的。而B(niǎo)BC的首任總經(jīng)理(執(zhí)行長(zhǎng))約翰·里思，一位性格強(qiáng)硬、懂得妥協(xié)之道的英國(guó)清教徒，首先將公共服務(wù)廣播理論具體化，包括集中控制、全國(guó)范圍的覆蓋以及為盡可能多的公眾提供高質(zhì)量的節(jié)目等等。這一理論既是里思個(gè)人道德價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)時(shí)英國(guó)社會(huì)主流價(jià)值觀的反映。 1927年，BBC終于在各方力量的推動(dòng)下轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有公營(yíng)廣播機(jī)構(gòu)。具有憲章效力的《特許狀》及《執(zhí)照與協(xié)議狀》規(guī)定，BBC可以以執(zhí)照費(fèi)作為穩(wěn)定的資金來(lái)源