論BBC的制度形成.pdf

1、BBC建立于第一次世界大戰(zhàn)后的1920年代，當時英國社會不穩(wěn)定，經濟嚴重不景氣，政黨政治中保守黨、自由黨各霸一方的局面被突破，工黨迅速崛起。在英國這個疆域不大的國家，電波頻率資源的稀缺性決定了這種電波資源的公共資源屬性。收音機制造商為促銷收音機而向郵政總局申請開辦廣播電臺，由于單獨的一家廣播組織更利于統(tǒng)一技術標準促銷收音機，也更利于郵政總局管理電波這種公共資源，壟斷經營的商業(yè)公司BBC得以誕生。 作為郵政總局總管下的一家普通商業(yè)

2、公司，英國廣播公司BBC的成立并未引起政黨及社會的特別關注。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，廣播在社會生活中的作用越來越突出，廣播的巨大影響力也漸為人知，廣播應當服務于公共利益的觀點逐漸明確。在就BBC的未來走向進行咨詢的過程中，主流觀點認為，廣播這種公共資源要真正做到服務于公共利益，必須獨立，既獨立于政府，又獨立于商業(yè)力量。當時，無論是執(zhí)政黨還是反對黨，已經深知BBC在社會生活中的重要作用，然而在英國的政治制度和文化背景之下，都不能達到將BBC收

3、歸為手下宣傳工具的目的。而BBC的首任總經理(執(zhí)行長)約翰·里思，一位性格強硬、懂得妥協之道的英國清教徒，首先將公共服務廣播理論具體化，包括集中控制、全國范圍的覆蓋以及為盡可能多的公眾提供高質量的節(jié)目等等。這一理論既是里思個人道德價值觀的具體體現，也是當時英國社會主流價值觀的反映。 1927年，BBC終于在各方力量的推動下轉變?yōu)閲泄珷I廣播機構。具有憲章效力的《特許狀》及《執(zhí)照與協議狀》規(guī)定，BBC可以以執(zhí)照費作為穩(wěn)定的資金來源