西方國家企業(yè)化政府改革及其借鑒.pdf

1、從二二十世紀(jì)70年代末、80年代初開始的西方公共行政改革浪潮是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、民主政治為社會(huì)背景的,涉及到對(duì)公共行政性質(zhì)、宗旨、職能的徹底反思,以及其運(yùn)作機(jī)制、行動(dòng)方式的重新設(shè)計(jì).其中從美國開始的重塑政府、再造政府運(yùn)動(dòng)較有影響.重塑政府主要是為了重新調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系,改變以前官僚體制下的諸多弊端;盡量充分利用市場(chǎng)和社會(huì)提供公共服務(wù),盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治,彌補(bǔ)政府財(cái)力不足,實(shí)現(xiàn)"全能政府"向"有限政府"的轉(zhuǎn)變;改革政府

2、部門內(nèi)部管理體制,用"企業(yè)精神"代替"官僚主義",提高政府部門的工作效率和為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量,使政府徹底擺脫財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)的困擾.中國自建國以來經(jīng)歷了數(shù)次的機(jī)構(gòu)改革,總是無法從"精簡——膨脹"的怪圈中走出來,行政改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革.1998年的政府機(jī)構(gòu)改革是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立的情況下進(jìn)行的,是一種行政體制的創(chuàng)新,但改革仍然具有明顯的過渡性,有待形成新型的政府與公民、政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系模式.該文參