制度資源開發(fā)與鄉(xiāng)村社會(huì)整合——國家介入與村民自治.pdf

1、該文從"國家"角度立論,著重探討國家積極倡導(dǎo)村民自治的"主觀意圖"及其實(shí)現(xiàn)程度和面臨的挑戰(zhàn).該文認(rèn)為,村民自治的興起,其決定性因素不在于鄉(xiāng)村社會(huì)自身的變化,而在于國家的積極推動(dòng).國家的目的不僅僅是發(fā)展鄉(xiāng)村民主,更為重要的是,國家希望通過民主的形式以及相關(guān)的制度建設(shè),重建鄉(xiāng)村社會(huì)體制,以應(yīng)對(duì)公社解體后鄉(xiāng)村社會(huì)體制面臨的合法性危機(jī)以及權(quán)威弱化和組織渙散問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合,維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,推動(dòng)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程,并已取得明顯成效.但

2、是,由于受社會(huì)資源總量的制約,國家的制度供給力度還不夠,村民自治仍然遭遇許多制度性困境.特別是在壓力型體制下,村民自治活動(dòng)受到基層政府的非正常干預(yù),使村委會(huì)處于"權(quán)力依附"的狀態(tài),也使村委會(huì)干部陷入"角色沖突"的窘境,并導(dǎo)致村委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)同村黨支部的矛盾,從而大大削弱了村民自治的社會(huì)整合功能.問題的出路,只能是繼續(xù)推進(jìn)民主,努力從壓力型體制向民主合作型體制轉(zhuǎn)變,從而為村民自治的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境.村民自治的發(fā)展前景將取決