論村民自治中的國家介入.pdf

1、隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和人民公社的撤消，村民自治的實施的確在很大程度上促進了中國農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，促進了農(nóng)民民主意識、參與意識的提高。但實踐中對村民自治的認(rèn)識產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為村民自治就是政府不介入，甚至應(yīng)退出。事實上村民自治的興起與“三農(nóng)”問題的再度凸顯幾乎是一個同步的過程，村民自治似乎并未能起到緩解“三農(nóng)”問題的作用。 通過研究，可以發(fā)現(xiàn)，村民自治是國家治理鄉(xiāng)村的一項基本制度。我們必須意識到，國家所扮演的角色

2、仍然是治理的主體，是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的最主要動力。而國家對鄉(xiāng)村的干預(yù)與影響過程主要通過國家關(guān)于農(nóng)村政策的制定與實施，最終體現(xiàn)為國家政策的介入。 當(dāng)今村民自治過程中，所產(chǎn)生的鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，貧富分化加大，大量鄉(xiāng)村精英外流，鄉(xiāng)村社會沖突加劇，公共產(chǎn)品供給不足等各種因素夾雜，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國廣大農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，這也使得國家介入在今天具有現(xiàn)實的必要性和諸多可能性。國家可通過強制性和引導(dǎo)性介入，實現(xiàn)村民自治。一方面要避免政府大包大攬，介入過