村民自治中的軟法治理研究.pdf

1、社會中存在這樣一類規(guī)范，邂逅之際、盼顧之間，無處不在地影響著人的言行舉止。這類規(guī)范雖然不可計(jì)數(shù)，紛繁蕪雜，卻具有一些共有的特征，比如說沒有國家強(qiáng)制力保障執(zhí)行，卻能產(chǎn)生一定的規(guī)范效果，還具有一定的成文形式。這類規(guī)范就是人們通常所說的軟法?！败浄ā痹跐M足現(xiàn)實(shí)規(guī)范需求的基礎(chǔ)上，調(diào)整和評價(jià)各類行為，構(gòu)造和維護(hù)著無所不在的社會或其他秩序。在村民自治中，治理上廣泛依賴的實(shí)際上就是軟法。它們在復(fù)雜、多元和速變的當(dāng)代社會中承擔(dān)著村內(nèi)大量公共治理的功能，

2、維系著村內(nèi)社會和諧，影響著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和變遷。
　　我國正處在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益主體的多元化格局使村民自治形成不同的差序格局。筆者主要選取了湖南省內(nèi)郴州市汝城縣大坪鎮(zhèn)官路村、郴州市嘉禾縣上宅村、長沙市開福區(qū)洪山橋街道下的鴨子鋪社區(qū)、寧鄉(xiāng)縣左家河村共四個(gè)不同的行政村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會關(guān)系構(gòu)成及村務(wù)處理模式提煉出三種不同的治理模式。同時(shí)通過對三種模式的闡述，重點(diǎn)分析軟法治理在村民自治中的理論可行性及實(shí)踐現(xiàn)

3、狀中存在的治理主體不清晰，民主性不足、法治理念缺失及執(zhí)行力不強(qiáng)等方面的缺陷。這些缺陷的存在使村民自治軟法治理陷入了瓶頸與困惑。因此，筆者提出在借鑒歐盟中的開放協(xié)調(diào)機(jī)制和韓國新村運(yùn)動中的公眾參與機(jī)制等域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)掘適合中國農(nóng)村的軟法治理之路。根據(jù)開放協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本土資源，在村內(nèi)實(shí)際的基礎(chǔ)上將現(xiàn)存有效的村內(nèi)規(guī)范上升到軟法的層次，并系統(tǒng)規(guī)范軟法的形成過程；根據(jù)公眾參與機(jī)制，在村內(nèi)民主實(shí)踐中明確治理主體，樹立民主法治理念，構(gòu)建適合中國農(nóng)