中國行政立法的發(fā)展與構想.pdf

1、總結中國的行政程序立法,可以說經歷了一個從無到有、從分散到集中、從低層級到高層級的逐步發(fā)展過程,大體可以劃分為四個階段:第一個階段為建國以后至七十年代末期,是行政程序立法的萌芽階段;第二階段為八十年代初至九十年代中期,是行政程序立法的自然發(fā)展階段;第三階段為1989年至1995年,是行政程序立法逐步自覺的發(fā)展階段;第四階段是從1996年《行政處罰法》的頒布至今,為中國行政程序立法進入自覺的發(fā)展階段.總體上說,中國的行政程序立法目前已經日

2、趨成熟和完善.統(tǒng)一的行政程序法典和一些單行的行政程序立法共同構成了中國行政程序法的立法體系,中國未來行政程序的立法模式應本著這一體系,一方面要著手研究統(tǒng)一的行政程序法典的制定,這將是一部對行政權力進行系統(tǒng)規(guī)范、內容十分豐富的大行政程序法典;另一方面,在制定統(tǒng)一的行政程序法典的同時,也不能輕視單個行政程序法的制定,要加緊一些立法時機已經比較成熟的單行行政程序法,如行政許可法、行政強制法、行政收費法的立法進程,以適應中國依法治國、依法行政,