我國生態(tài)補償制度的立法構(gòu)想.pdf

1、改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,在世界上占據(jù)了重要的地位,成為世界第二大經(jīng)濟體。但我們不得不承認在高速發(fā)展經(jīng)濟的同時,我國生態(tài)資源的消耗速度也在驚人地增長,生態(tài)問題日益突出,反而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展的速度,甚至直接威脅到人民的生命健康。生態(tài)問題是人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展造成的,人類在與大自然的相處過程中過度地向大自然索取從而破壞了大自然的生態(tài)平衡,最終造成了大自然向人類瘋狂的報復(fù)的結(jié)果。這樣的例子在我們身邊比比皆是,在此不一一贅述。因此,解決生

2、態(tài)問題還必須從人類社會入手,通過調(diào)整人與人之間的利益關(guān)系來達到對生態(tài)環(huán)境進行補償、恢復(fù)的目的,從而實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
　　 生態(tài)補償制度是通過調(diào)整生態(tài)保護中利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,從而達到有效保護生態(tài)環(huán)境,促進人與生態(tài)自然和諧發(fā)展的公共制度。生態(tài)補償制度在我國受到了社會各界的普遍關(guān)注,我國不少地區(qū)都對本地區(qū)的生態(tài)問題采取了有效的補償措施,并積累了大量的理論與實踐經(jīng)驗。但由于生態(tài)問題是一個典型的跨流域、跨地區(qū)的問題,其最難

3、解決的問題就是地區(qū)間的協(xié)調(diào)與補償問題。因此急需將生態(tài)補償機制上升到立法的高度,出臺全國性的法律法規(guī)來進行協(xié)調(diào)、平衡地區(qū)間的利益關(guān)系。
　　 我國的生態(tài)補償制度的立法工作也一直在努力探索中,2010年生態(tài)補償制度立法有所突破,國務(wù)院已將其列入我國的立法計劃。目前,《生態(tài)補償條例》草案框架稿已經(jīng)成型,但由于生態(tài)補償涉及到多方面的利益,生態(tài)補償立法進展十分緩慢,真正的實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)恼搅⒎ㄟ€需要進行長時間、多方面的討論。本文從馬克思自

4、然觀中關(guān)于生態(tài)問題產(chǎn)生的本質(zhì)以及解決的途徑入手,深入分析真正解決生態(tài)問題的途徑,即首先是解決人類社會本身的問題,調(diào)整人與人之間的利益關(guān)系,突出生態(tài)補償制度立法的必要性;然后對生態(tài)補償制度的概念進行深入的剖析,借鑒國外關(guān)于生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)成熟理論,對生態(tài)補償制度的概念與內(nèi)涵進行一個全面深刻的理解;第三,結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,并分析我國生態(tài)補償立法的必要性;第四,對我國生態(tài)補償實踐進行考察與分析,總結(jié)我國在生態(tài)補償實踐案例中存在的不足問題;