我國公用事業(yè)規(guī)制法律問題研究——以郵政產(chǎn)業(yè)為視角.pdf

1、在公用事業(yè)規(guī)制改革的熱潮中，郵政產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革成為繼電信、民航、鐵路改革之后的又一個熱點。本文以郵政產(chǎn)業(yè)為視角，截取了郵政產(chǎn)業(yè)改革中意義重大的郵政專營權(quán)、郵政資費(fèi)和郵政普遍服務(wù)三個問題作為焦點展開討論，試圖以郵政產(chǎn)業(yè)為突破口，對公用事業(yè)規(guī)制中表現(xiàn)出的法律問題作出思考。 文章首先對公用事業(yè)進(jìn)行了界定，對公用事業(yè)和公用企業(yè)、公益事業(yè)進(jìn)行了區(qū)分；其次明確了“規(guī)制”的基本含義，在與“管制”“監(jiān)管”同義的基礎(chǔ)上使用“規(guī)制”一詞。針對郵政產(chǎn)業(yè)

2、中的三個焦點問題，本文通過對國內(nèi)外相關(guān)制度對比研究，分析我國郵政改革中的存在的法律問題，進(jìn)而分析我國公用事業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制、價格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制中存在的法律問題，最終得出我國公用事業(yè)規(guī)制如何完善的結(jié)論。 本文認(rèn)為我國公用事業(yè)應(yīng)該科學(xué)設(shè)計市場準(zhǔn)入步驟，有步驟放開市場；建立完善的公用事業(yè)行業(yè)規(guī)制體系；制定公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)制度；建立公用事業(yè)成本披露制度；實施公用事業(yè)“最高限價規(guī)制”模式；完善聽證制度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督力度；完善《價格法》及其