我國公用事業(yè)管制革新與反壟斷法律規(guī)制研究.pdf

1、公用事業(yè)民營化、自由化是20世紀(jì)末期，世界各個(gè)國家大力推動(dòng)的重要運(yùn)動(dòng)之一。簡單來說，所謂公用事業(yè)民營化、自由化，是指在具有自然壟斷性以及需管制性的電力、電信、供水、運(yùn)輸、天然氣、郵政等事業(yè)領(lǐng)域，改變原有國有國營的方式，允許民間資本進(jìn)入，并放松政府的管制，引進(jìn)競爭機(jī)制，使公用事業(yè)脫離政府的保護(hù)，進(jìn)入市場競爭，但在這一過程中，最核心問題就是放松、解除管制、引入競爭。 在我國經(jīng)濟(jì)體制改革特殊的環(huán)境下，公用事業(yè)的自由化，要比其它國家更顯

2、復(fù)雜；一直以來，我國實(shí)行的就是政府和公用事業(yè)不分的政府管制，而對于公用事業(yè)如何放松管制的機(jī)制，也沒有相關(guān)的法律加以規(guī)制。 如果在公用事業(yè)民營化過程中，缺乏如何破除壟斷、維護(hù)有效競爭的法律規(guī)定，以及未有法律明文規(guī)定管制機(jī)關(guān)的權(quán)限的話，這將會(huì)造成民營化的效果不彰；公用事業(yè)也會(huì)因?yàn)槿狈Ψ傻囊?guī)制，將依然存在著變相的壟斷現(xiàn)象。然而更嚴(yán)重的，公用事業(yè)從政府的過度管制，迅速進(jìn)入市場自由競爭時(shí)，會(huì)促使公用事業(yè)缺乏適應(yīng)時(shí)間，而瀕臨破產(chǎn)邊緣，或因

3、為公用事業(yè)的快速開放，管制機(jī)關(guān)無法有效控制，使其淪為國際性大企業(yè)進(jìn)入中國的最佳踏板。 伴隨著我國進(jìn)入世貿(mào)組織，公用事業(yè)民營化的腳步加快，如何盡快革新公用事業(yè)的政府管制、建立和完善我國相關(guān)的法律規(guī)制，已迫在眉睫。 本文即想藉由對公用事業(yè)管制理論的分析，以及對于管制革新理論的體認(rèn)，參考先進(jìn)國家公用事業(yè)民營化、自由化過程中，放松管制的經(jīng)驗(yàn)，并以臺(tái)灣地區(qū)電信事業(yè)自由化的經(jīng)驗(yàn)，企圖提出一個(gè)適合我國公用事業(yè)管制革新后，匯入法律制度過