行政委托及其監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、現(xiàn)代行政管理范圍的不斷擴(kuò)展，行政管理事務(wù)的日益繁雜，行政機(jī)關(guān)為了進(jìn)一步提高行政效率，往往將自己的一部分權(quán)力以委托的方式交給其他組織行使，行政委托漸漸成為現(xiàn)代行政法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，目前我國(guó)立法上對(duì)行政委托規(guī)定不完善，仍存在諸多問(wèn)題，如沒(méi)有對(duì)行政委托做出統(tǒng)一規(guī)定；沒(méi)有對(duì)委托的權(quán)限做出明確的法律限制；委托的對(duì)象沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；缺乏對(duì)行政委托的審查與監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐中亂委托現(xiàn)象嚴(yán)重，如委托行為不合法、委托程序不規(guī)范。行政委托在立法、執(zhí)法實(shí)踐中

2、的重要地位與我國(guó)行政法學(xué)界對(duì)它的關(guān)注程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不對(duì)稱(chēng)的。 本文運(yùn)用比較分析、辨證分析的方法，從五個(gè)方面對(duì)行政委托進(jìn)行了論述。第一部分對(duì)我國(guó)行政委托的現(xiàn)狀從立法與實(shí)踐兩個(gè)層面上進(jìn)行了敘述，指出了我國(guó)目前在行政委托存在的問(wèn)題。第二部分為行政委托的含義界定，通過(guò)對(duì)行政委托與相關(guān)概念的比較，界定了行政委托的含義。第三部分為行政委托的法理和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即行政分權(quán)理論和市場(chǎng)失靈政府失靈理論。第四部分為我國(guó)行政委托制度的建構(gòu)，在這一部分筆者對(duì)我