我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，我國逐漸重視海洋行政執(zhí)法。2013年國家海洋局進(jìn)行重組，在海洋行政執(zhí)法隊伍整合階段，行政執(zhí)法人員的職責(zé)尚未厘清，需要監(jiān)督機(jī)制的有效運行以防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用。完善的海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有利于監(jiān)督海洋行政執(zhí)法權(quán)的依法行使、制約行政執(zhí)法人員不作為、濫作為等違法亂紀(jì)行為。監(jiān)督機(jī)制是監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等多方面要素相互配合、相互作用的互動關(guān)系和運行過程，各要素作用的發(fā)揮都將影響監(jiān)督機(jī)制的整體效

2、能。
　　我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還不完善，監(jiān)督機(jī)制中各要素均存在問題。我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制主要存在監(jiān)督主體缺乏獨立性、職責(zé)不清、缺乏合力;監(jiān)督內(nèi)容不全面;監(jiān)督機(jī)制運行方向單一;監(jiān)督方式單一;監(jiān)督程序不規(guī)范等問題。造成這些問題有監(jiān)督制度、監(jiān)督體制及監(jiān)督機(jī)制三方面的原因，具體包括:一是監(jiān)督制度方面，缺少行政執(zhí)法監(jiān)督的專門性法律;抽象行政執(zhí)法行為監(jiān)督制度缺乏有效性;行政執(zhí)法合理性審查制度存在局限性。二是監(jiān)督體制方面，監(jiān)督部門是雙頭

3、領(lǐng)導(dǎo)體制;監(jiān)督部門權(quán)責(zé)配置不合理。三是監(jiān)督機(jī)制方面，監(jiān)督主體間未形成信息資源共享機(jī)制;多種監(jiān)督機(jī)制配合銜接不夠。
　　本文在探究我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，針對我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制所存在的問題，借鑒了我國沿海地區(qū)海洋行政執(zhí)法監(jiān)督、我國環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的有益經(jīng)驗，這些經(jīng)驗主要體現(xiàn)在:要確保監(jiān)督主體能通過既定的程序參與到海洋行政執(zhí)法的過程中，應(yīng)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)等監(jiān)督主體與海洋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互動與聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)建立