我國海洋行政執(zhí)法體制重構(gòu)及運行研究.pdf

1、2013年第十二屆全國人大第一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》，《方案》提出，為推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，要重組國家海洋局，組建中國海警局，并成立國家海洋委員會作為高層次的海洋議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。此次改革標(biāo)志著我國海洋行政執(zhí)法體制進(jìn)入到一個全新的發(fā)展階段，我國海洋行政執(zhí)法體制重構(gòu)后日趨集中、綜合，海洋執(zhí)法組織結(jié)構(gòu)和職能關(guān)系的再整合，海洋管理、執(zhí)行與協(xié)調(diào)的再配置，都有利于理順海洋行政執(zhí)法體制，實現(xiàn)海洋行政執(zhí)法體制的優(yōu)化完善

2、，促進(jìn)體制的有效運行。
　　目前為止，我國海洋行政執(zhí)法體制正在轉(zhuǎn)型過程中，但阻礙我國海洋行政執(zhí)法體制高效、靈活運行的難題依舊存在。本文在對我國海洋行政執(zhí)法體制發(fā)展改革現(xiàn)狀分析論述的基礎(chǔ)上，借助于政府再造理論和整體性治理理論的研究方法論，依據(jù)組織機構(gòu)、職能關(guān)系、制度安排和資源分配四種維度，深入分析研究我國海洋行政執(zhí)法體制重構(gòu)及其運行影響的體制機制問題，并試圖提出保障優(yōu)化海洋行政執(zhí)法體制高效運行的路徑選擇。文章共分為四個部分:

3、　　第一部分對我國海洋行政執(zhí)法體制改革的背景以及改革的歷程進(jìn)行論述，并對研究中所涉及的相關(guān)概念和研究所借助的理論工具進(jìn)行了界定和分析。
　　第二部分從組織機構(gòu)、職能關(guān)系、制度安排和資源分配四個維度對我國海洋行政執(zhí)法體制重構(gòu)及運行的諸多影響因素進(jìn)行了研究分析。
　　第三部分通過對美、日、韓三國最新的海洋行政執(zhí)法體制現(xiàn)狀及執(zhí)法力量進(jìn)行梳理，提出了可供我國海洋執(zhí)法體制優(yōu)化發(fā)展參考和借鑒的經(jīng)驗啟示。
　　第四部分是提出保障我國