從“抽農”到“補農”——新中國工農業(yè)關系和城鄉(xiāng)利益協調理論與政策研究.pdf

1、工業(yè)化是一個相當長的歷史過程。對一個發(fā)展中國家來說，工業(yè)化過程既是其經濟社會發(fā)展過程中最有意義的階段，也是任何一個國家由傳統經濟向現代經濟轉變的一個必然選擇。而工業(yè)化能否順利實現的關鍵問題之一就是能否正確處理工業(yè)化不同發(fā)展階段工農業(yè)之間的協調發(fā)展關系和解決好城鄉(xiāng)利益分配問題。要解決好這一問題就必須有科學的工農業(yè)關系和城鄉(xiāng)利益分配理論和政策作為指導和保障。 從20世紀50年代初到70年代末的近30年中，我國的工業(yè)化道路就是一條以國

2、家為主體，以高度集中的計劃經濟體制為保障，以財政對農業(yè)剩余的抽取為樞紐的工業(yè)化道路，這是一條重工業(yè)超高速優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化道路。但在高度集中和統得過死的計劃體制下，由國家控制全部經濟資源(包括物質資源和人力資源)，由政府計劃部門分配資源(包括生產要素投入、生產工藝和產出)，并長期向國有企業(yè)和城市傾斜，否定市場作用，不利于城鄉(xiāng)經濟的平等競爭。這種重工輕農，重城輕鄉(xiāng)的政策對新中國經濟的發(fā)展影響是深遠的，雖然經過鄧小平、江澤民和今天以胡錦濤為總

3、書記的三代領導集體對這一理論和政策的不斷調整和糾正，取得顯著的成效和長足發(fā)展，但是至今它給中國經濟社會帶來的后遺癥仍然沒有根除。 本文的寫作主要采用了史料分析和歷史與邏輯相統一的研究方法，對新中國幾代領導集體的工農業(yè)關系和城鄉(xiāng)利益協調理論與政策進行梳理和研究。 本文的主要目的在于： 第一，通過爬梳建國以來幾代領導核心具有鮮明特色的工農業(yè)發(fā)展思路和協調城鄉(xiāng)利益的理論與政策的發(fā)展過程，形成對新中國成立以來，從毛澤東等

4、第一代領導集體的“抽農”補工至胡錦濤為總書記的第四代領導集體的工業(yè)反哺農業(yè)、“惠農”理論與政策的系統認識，總體把握。 第二，分析論述各個時期的工農業(yè)關系和城鄉(xiāng)利益分配理論和政策的得失，明確每個時期的策略都是對前一個時期理論和政策的調整、繼承和發(fā)展，更是理論聯系實際，與時俱進開拓創(chuàng)新的結晶。而新中國工農業(yè)關系和城鄉(xiāng)利益分配的過程正是在工業(yè)化進程中，我黨對工農業(yè)發(fā)展關系客觀規(guī)律的認識不斷深化和相關政策完善的過程。 第三，總結