建立有中國特色社會保障制度的探索.pdf

1、遼寧師范大學碩士學位論文建立有中國特色社會保障制度的探索姓名：王楠申請學位級別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導教師：劉沛漢20000406建立有中國特色社會保障制度的探索它最早出現(xiàn)于英國，而作為國家充當主角的制度化的社會保障制度創(chuàng)建于1 9 世紀8 0 年代的德國。1 9 世紀后半期，德國的社會民主運動空前高漲，社會沖突愈演愈烈，當時德國的“鐵血宰相”俾斯麥為安撫和瓦解德國工人運動，便想到通過實施社會保障制度緩和社會沖突。1

2、 8 8 9年一個強制繳費的社會保障計劃被德國議會以立法的形式確立下來，成為現(xiàn)代工業(yè)社會第一個正式的社會保障制度。2 0 世紀2 0 年代以后，各發(fā)達國家紛紛建立起備具特色的社會保障制度。目前世界上已有1 6 3 個國家建立了不同程度的社會保障制度。( 二) 社會保障的涵義及基本內(nèi)容“社會保障”系由英語中“S o c i a l S e c u r i t y ”一詞翻譯而來．直譯為“社會安全”。1 9 3 5年8 月1 4 日首次出現(xiàn)

3、。1 9 4 1 年美、英兩國的《大西洋憲章》，1 9 4 4 年國際勞工第2 6 屆大會的《費城宣言》均采用了這個詞，在聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》和國際勞工組織的一些公約和建議書中也都被正式使用。新中國成立后，我國在5 0 年代的政府工作文件中亦使用過這一稱謂。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》中明確指出：我國將逐步建立起具有中國特色的社會保障制度。所謂社會保障，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)一定的法律和法

4、規(guī)，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害以及遇§Ⅱ其他諸項社會困難時，向其提供基本生活保障或幫助而建立的一種社會制度。今天，社會保障一詞在世界范圍內(nèi)已產(chǎn)生了深遠的影響。社會保障制度在經(jīng)歷了以社會救助為萌芽形式、社會保險為基本內(nèi)容、社會福利是其完成形式等幾個階段后，其內(nèi)容日漸豐富起來。一般而言，社會保障體系包括社會救助、社會保險、社會福利等三部分。I 、社會救助社會救助即勞動者在其不能維持最低限度的生活水平時，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)

5、定，有權(quán)要求國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的資金和實物援助的一種保障制度。社會救助是最初出現(xiàn)的社會保障項目．提供最低層次的社會保障。通過社會救助，無生活來源的人，遭受自然災害生活一時困難的人，生活在最低生活標準以下的人等，可獲得最起碼的生活保障。如我國憲法第4 5 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！彼且环N公民應享受的基本權(quán)利，也是國家和社會必須始

6、終認真履行的最起碼的社會保障職責，其目標是克服貧團。由于現(xiàn)實生活中的貧困基本上可分為遭受自然災害造成的貧困、職業(yè)競爭失敗造成的貧困、個人生理原因造成的貧困和個人能力原因造成的貧困等，所以，社會救助一般包括自然災害救助、失業(yè)救助、孤寡病殘救助和城鄉(xiāng)困難戶救助等項目。我國的社會救助分為兩種：一是給無法維持最低生活的困難人員經(jīng)常性定期補助：二是給受意外災害打擊而遭遇困難的社會成員以臨時性的教助。2 、社會保險社會保險指勞動者及其家屬由于生育、

7、年老、疾病、工傷等原因而喪失勞動能力或失業(yè)，從而失去生活來源時，根據(jù)立法享受的、由社會提供必要物質(zhì)幫助的制度。社會保險是最基本的社會保障項目，其功能在于補償勞動者因生老病死傷殘等風險而暫時或永久失去勞動能力造成的收入損失，保障勞動者維持正常的生活。社會化大生產(chǎn)，特別是2 0 世紀3 0 年代的“大危機”促成一些國家為社會成員提供社會保險。主要包括：養(yǎng)老保險，即對因年老喪失勞動能力的勞動者．在養(yǎng)老期間給予養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇及生活方面的照顧等