建立有中國特色社會(huì)保障制度的探索.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文建立有中國特色社會(huì)保障制度的探索姓名：王楠申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導(dǎo)教師：劉沛漢20000406建立有中國特色社會(huì)保障制度的探索它最早出現(xiàn)于英國，而作為國家充當(dāng)主角的制度化的社會(huì)保障制度創(chuàng)建于1 9 世紀(jì)8 0 年代的德國。1 9 世紀(jì)后半期，德國的社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)空前高漲，社會(huì)沖突愈演愈烈，當(dāng)時(shí)德國的“鐵血宰相”俾斯麥為安撫和瓦解德國工人運(yùn)動(dòng)，便想到通過實(shí)施社會(huì)保障制度緩和社會(huì)沖突。1

2、 8 8 9年一個(gè)強(qiáng)制繳費(fèi)的社會(huì)保障計(jì)劃被德國議會(huì)以立法的形式確立下來，成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)第一個(gè)正式的社會(huì)保障制度。2 0 世紀(jì)2 0 年代以后，各發(fā)達(dá)國家紛紛建立起備具特色的社會(huì)保障制度。目前世界上已有1 6 3 個(gè)國家建立了不同程度的社會(huì)保障制度。( 二) 社會(huì)保障的涵義及基本內(nèi)容“社會(huì)保障”系由英語中“S o c i a l S e c u r i t y ”一詞翻譯而來．直譯為“社會(huì)安全”。1 9 3 5年8 月1 4 日首次出現(xiàn)

3、。1 9 4 1 年美、英兩國的《大西洋憲章》，1 9 4 4 年國際勞工第2 6 屆大會(huì)的《費(fèi)城宣言》均采用了這個(gè)詞，在聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》和國際勞工組織的一些公約和建議書中也都被正式使用。新中國成立后，我國在5 0 年代的政府工作文件中亦使用過這一稱謂。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中明確指出：我國將逐步建立起具有中國特色的社會(huì)保障制度。所謂社會(huì)保障，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)一定的法律和法

4、規(guī)，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害以及遇§Ⅱ其他諸項(xiàng)社會(huì)困難時(shí)，向其提供基本生活保障或幫助而建立的一種社會(huì)制度。今天，社會(huì)保障一詞在世界范圍內(nèi)已產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)保障制度在經(jīng)歷了以社會(huì)救助為萌芽形式、社會(huì)保險(xiǎn)為基本內(nèi)容、社會(huì)福利是其完成形式等幾個(gè)階段后，其內(nèi)容日漸豐富起來。一般而言，社會(huì)保障體系包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等三部分。I 、社會(huì)救助社會(huì)救助即勞動(dòng)者在其不能維持最低限度的生活水平時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)

5、定，有權(quán)要求國家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的資金和實(shí)物援助的一種保障制度。社會(huì)救助是最初出現(xiàn)的社會(huì)保障項(xiàng)目．提供最低層次的社會(huì)保障。通過社會(huì)救助，無生活來源的人，遭受自然災(zāi)害生活一時(shí)困難的人，生活在最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的人等，可獲得最起碼的生活保障。如我國憲法第4 5 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！彼且环N公民應(yīng)享受的基本權(quán)利，也是國家和社會(huì)必須始

6、終認(rèn)真履行的最起碼的社會(huì)保障職責(zé)，其目標(biāo)是克服貧團(tuán)。由于現(xiàn)實(shí)生活中的貧困基本上可分為遭受自然災(zāi)害造成的貧困、職業(yè)競爭失敗造成的貧困、個(gè)人生理原因造成的貧困和個(gè)人能力原因造成的貧困等，所以，社會(huì)救助一般包括自然災(zāi)害救助、失業(yè)救助、孤寡病殘救助和城鄉(xiāng)困難戶救助等項(xiàng)目。我國的社會(huì)救助分為兩種：一是給無法維持最低生活的困難人員經(jīng)常性定期補(bǔ)助：二是給受意外災(zāi)害打擊而遭遇困難的社會(huì)成員以臨時(shí)性的教助。2 、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)指勞動(dòng)者及其家屬由于生育、

7、年老、疾病、工傷等原因而喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)，從而失去生活來源時(shí)，根據(jù)立法享受的、由社會(huì)提供必要物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)是最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目，其功能在于補(bǔ)償勞動(dòng)者因生老病死傷殘等風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力造成的收入損失，保障勞動(dòng)者維持正常的生活。社會(huì)化大生產(chǎn)，特別是2 0 世紀(jì)3 0 年代的“大危機(jī)”促成一些國家為社會(huì)成員提供社會(huì)保險(xiǎn)。主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)，即對(duì)因年老喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者．在養(yǎng)老期間給予養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇及生活方面的照顧等