人事爭(zhēng)議仲裁若干問題研究.pdf

1、人事爭(zhēng)議仲裁工作是各級(jí)政府人事部門在人事制度改革中開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域.1995年12月,人事部在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,正式提出要開展人事爭(zhēng)議仲裁工作.1997年8月,人事部制定下發(fā)了《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》,正式確立了人事爭(zhēng)議仲裁的基本制度,但隨著社會(huì)情勢(shì)的變遷、大量人事爭(zhēng)議仲裁立法的出現(xiàn),人事爭(zhēng)議仲裁制度也面臨進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展的必要.本文立足于這一現(xiàn)實(shí)和我國(guó)人事爭(zhēng)議仲裁制度發(fā)展的現(xiàn)狀,首先通過論述仲裁、人事爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議仲裁及

2、其性質(zhì)、特點(diǎn)和法律適用等問題,比較系統(tǒng)地研究了人事爭(zhēng)議仲裁的基本理論. 應(yīng)該說,我國(guó)人事爭(zhēng)議仲裁制度從無到有,是一個(gè)巨大的進(jìn)步,但其畢竟屬于滾動(dòng)式立法的初創(chuàng)階段.就其立法層面來講,其法律層次較低,概括性強(qiáng),有些地方還不利于操作.許多重要的法律理論問題,還需要進(jìn)一步深人研究.本文從人事爭(zhēng)議仲裁的機(jī)構(gòu)、人事爭(zhēng)議仲裁的受案范圍、管轄、時(shí)效與辦案期限以及人事爭(zhēng)議仲裁適用民訴法有關(guān)規(guī)定等五個(gè)方面,重點(diǎn)分析了我國(guó)現(xiàn)行的人事爭(zhēng)議仲裁制度.人事

3、爭(zhēng)議仲裁制度的創(chuàng)設(shè)具有它的必要性和可行性,它的創(chuàng)設(shè)為人事爭(zhēng)議的解決開辟了一個(gè)渠道.當(dāng)然,任何一項(xiàng)制度的發(fā)展與完善都需要經(jīng)歷一定的過程,人事爭(zhēng)議仲裁制度也不例外,它只能在實(shí)踐中產(chǎn)生,要接受實(shí)踐的檢驗(yàn),并在實(shí)踐中不斷完善.經(jīng)過幾年的實(shí)踐,人事爭(zhēng)議仲裁制度暴露出了一些問題,因此有必要有針對(duì)性地加以研究,以期推動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度不斷走向成熟.經(jīng)過分析和總結(jié),本文把這些問題主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面,一是關(guān)于人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；二是受

4、案范圍的界定不明確；三是舉證責(zé)任分配存在問題；四是管轄規(guī)定存在問題；五是關(guān)于時(shí)效規(guī)定存在的問題；六是司法救濟(jì)渠道不暢的問題. 人事爭(zhēng)議仲裁制度的改革與完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其核心工作是提高立法層次,同時(shí),針對(duì)人事爭(zhēng)議的具體特點(diǎn),還要對(duì)許多理論性、技術(shù)性問題進(jìn)行研究和探討.本文通過研究我國(guó)人事爭(zhēng)議仲裁制度存在的問題,從七個(gè)方面提出了改革和完善的措施:一是提高人事爭(zhēng)議仲裁制度的立法層次；二是準(zhǔn)確界定人事爭(zhēng)議仲裁的受案范圍；三是改

5、進(jìn)舉證責(zé)任的分配規(guī)則；四是關(guān)于管轄規(guī)定的改進(jìn)；五是改進(jìn)時(shí)效規(guī)定；六是拓寬人事爭(zhēng)議仲裁的司法救濟(jì)渠道；七是加強(qiáng)司法解釋.人事爭(zhēng)議仲裁制度的改革和完善是我國(guó)法制現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分.作為人事爭(zhēng)議仲裁制度的完善,一方面,要立足于國(guó)情,著眼于我國(guó)人事管理體制的現(xiàn)實(shí)和人事制度改革的需要,以有效解決人事爭(zhēng)議為根本目的；另一方面,要把人事仲裁制度的改革完善同借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,吸收各國(guó)優(yōu)秀的法律制度文化,使中國(guó)建立現(xiàn)代人事制度的取向符合國(guó)