國家助學(xué)貸款償還法律制度研究.pdf

1、我國助學(xué)貸款法律制度的運行已陷入了困境，其原因多種多樣，而其中根本原因在于助學(xué)貸款所資助的對象是貧困學(xué)生，在目前就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻、學(xué)費高漲的情況下，學(xué)生客觀上并不具有償還能力。助學(xué)貸款政策是國家對貧困學(xué)生的一種資助政策，其目的在于實現(xiàn)使貧困學(xué)生在有償教育下不因貧困交不起學(xué)費而失去受教育的機會，而制度安排卻使這一明顯帶有政策性的貸款成為了商業(yè)銀行的一項業(yè)務(wù)，由商業(yè)銀行這一市場主體來辦理，并將其性質(zhì)明確確定為“商業(yè)性貸款”，由此，助學(xué)貸款性

2、質(zhì)錯位?？紤]到學(xué)生客觀上捉襟見肘的償還能力，信貸與生俱來的道德風(fēng)險和逆向選擇使得商業(yè)銀行惜貸，助學(xué)貸款無法預(yù)期發(fā)放，貧困學(xué)生仍然不能得到資助，國家助學(xué)貸款的預(yù)期目標(biāo)無法實現(xiàn)，整個制度不能呈良性運行狀態(tài)。無論從理論上分析還是從域外經(jīng)驗上佐證，助學(xué)貸款都應(yīng)當(dāng)由政府發(fā)放，這不僅因為只有政府才有能力穩(wěn)定地提供助學(xué)貸款的資金，更是因為保障公民平等的受教育權(quán)是政府義不容辭的責(zé)任。所以，不應(yīng)該將此項政策市場化進(jìn)而將責(zé)任推托給商業(yè)銀行。明確國家在助學(xué)貸