我國(guó)法治政府理念及路徑選擇研究.pdf

1、我國(guó)法治政府在建設(shè)的過程中,取得了一系列令人矚目的成就,其中既包涵了西方現(xiàn)代法治理念的制度建議,也蘊(yùn)含了中國(guó)傳統(tǒng)法治理念的集萃。無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是中國(guó)封建時(shí)期的帝王統(tǒng)治,法治政府理念都有所涵蓋,只是在現(xiàn)代法治進(jìn)程中,更符合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的法治理念及路徑設(shè)計(jì)。我國(guó)社會(huì)正處于快速上升發(fā)展的階段,出現(xiàn)的種種新情況、新問題如果不能加以及時(shí)解決,則很可能影響甚至是阻礙發(fā)展的步伐。然而,這些新情況、新問題的一個(gè)顯著特征就是無可比擬性,我國(guó)正用幾十

2、年的時(shí)間來完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的路程,純粹的理論移植無疑會(huì)造成時(shí)間與空間的雙重“水土不服”,而歷史上傳承下來的理論由于缺乏相應(yīng)的提煉吸收,較難做出符合時(shí)代要求與現(xiàn)實(shí)需要的指導(dǎo)。在此情況下,如何尋找出既能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要,又具備一定指導(dǎo)層次的理論體系成為我國(guó)政府解決社會(huì)問題的迫切點(diǎn)。“依法治國(guó)”作為我國(guó)的治國(guó)方略,已經(jīng)以國(guó)家綱領(lǐng)性的形式確立下來,這就為我國(guó)政府依法治理提供了強(qiáng)有力的理論契機(jī),如何進(jìn)一步研究法治政府理念以及運(yùn)用此種

3、理念探尋我國(guó)法治政府的發(fā)展成為一項(xiàng)待解之題。
　　一方面,按照“由內(nèi)而外”的邏輯次序,審視當(dāng)代中國(guó)法治政府理論研究的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容,即中國(guó)法治政府的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)路徑與績(jī)效評(píng)定。因?yàn)?價(jià)值是法治政府的理論核心,它直接決定我國(guó)法治政府的路徑選擇,并最終決定了法治政府的績(jī)效評(píng)價(jià)。另一方面,從實(shí)踐層面的反映看,也正是這幾個(gè)方面,是我國(guó)法治政府建設(shè)中亟待于解決的問題集中地。近年來,指標(biāo)體系的建設(shè)成為中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中的一股潮流.

4、我國(guó)現(xiàn)階段中央與地方的關(guān)系基本處于中央統(tǒng)權(quán)的制衡關(guān)系。地方政府對(duì)于中央政府做出的各項(xiàng)具體政策處于執(zhí)行者的地位。毋庸置疑,這種適應(yīng)于傳統(tǒng)管理型社會(huì)的模式確實(shí)對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)各地發(fā)展有很好的作用。但是,隨著我國(guó)政府服務(wù)管理職能的不斷加強(qiáng),以往的模式不能滿足社會(huì)方方面面的需要。社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量的提高,需要構(gòu)建一整套政府公共服務(wù)體系,為此,筆者認(rèn)為,我國(guó)中央政府與地方政府在法治觀念上形成了一種承繼的關(guān)系。同時(shí),我國(guó)是一個(gè)有著幾千年

5、封建歷史的國(guó)家,長(zhǎng)期的封建社會(huì)逐步形成了系統(tǒng)而穩(wěn)固的政治傳統(tǒng),君主政治、全能政治、官僚政治、人情政治等都是這種政治傳統(tǒng)的典型表現(xiàn)。封建政治傳統(tǒng)不僅有力地維護(hù)過封建社會(huì)制度,使其長(zhǎng)期延續(xù),而且至今仍在影響著我國(guó)政治與行政的發(fā)展,培育了行政人員惟權(quán)、唯上而不唯民的政治心理。因此,有必要認(rèn)識(shí)行政程序?qū)τ谏鐣?huì)公正和社會(huì)秩序的價(jià)值,全面提升行政人員的程序意識(shí)。第一,程序政府是社會(huì)公正的保障;第二,程序政府是社會(huì)秩序的保障。政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系、廉政指