政策執(zhí)行梗阻的倫理審視及治理對(duì)策.pdf

1、政策是現(xiàn)代政府輸出的主要產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)互動(dòng)的基本紐帶。政府對(duì)公共事務(wù)的管理、社會(huì)利益的分配正是通過制定和執(zhí)行一系列的政策實(shí)現(xiàn)的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著政策問題和政策環(huán)境的日益復(fù)雜，政策執(zhí)行的難度越來越大，政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致政府管理工作陷入低效率乃至無效率的困境。就政策執(zhí)行的本質(zhì)而言，其核心是圍繞人而展開的管理活動(dòng)，是行為主體依據(jù)一定的價(jià)值取向和價(jià)值判斷而進(jìn)行取舍的行為，在整個(gè)過程中都滲透著

2、行為主體的主觀意識(shí)，必然涉及倫理道德問題。因此，從倫理視角出發(fā)，秉持一定的倫理規(guī)范，審視政策執(zhí)行過程中存在的問題，并從倫理的視角探尋政策執(zhí)行梗阻的治理途徑，無疑具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　 本文以提出問題、分析問題、解決問題為邏輯主線，綜合運(yùn)用歸納與演繹分析、案例分析、比較分析、文獻(xiàn)研究等方法，嘗試從倫理視角對(duì)政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進(jìn)行新的思考和認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進(jìn)行了理論闡釋和現(xiàn)實(shí)描述，并在此基礎(chǔ)上分析了其倫理屬

3、性，指出政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象內(nèi)在的體現(xiàn)和包含了道德意識(shí)、道德關(guān)系和道德實(shí)踐三大道德要件，不僅是一個(gè)行政問題，更是一個(gè)包含豐富倫理意蘊(yùn)的倫理問題；其次，從倫理的視角對(duì)政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進(jìn)行了全方位的審視，指出政策自身的倫理價(jià)值缺失、政策執(zhí)行主體的倫理失范、政策目標(biāo)群體的道德責(zé)任意識(shí)淡薄是導(dǎo)致政策執(zhí)行梗阻的倫理成因，而政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象在本質(zhì)上體現(xiàn)了個(gè)體義務(wù)與公共義務(wù)、本位職責(zé)與社會(huì)職責(zé)、組織倫理與普遍倫理的沖突，其導(dǎo)致了政府信用的受損、社會(huì)道德教