政策執(zhí)行梗阻的倫理審視及治理對策.pdf

1、政策是現(xiàn)代政府輸出的主要產(chǎn)品，是實現(xiàn)政府與社會互動的基本紐帶。政府對公共事務的管理、社會利益的分配正是通過制定和執(zhí)行一系列的政策實現(xiàn)的。然而，在現(xiàn)實生活中，隨著政策問題和政策環(huán)境的日益復雜，政策執(zhí)行的難度越來越大，政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象日益突出，嚴重影響了政策目標的實現(xiàn)，導致政府管理工作陷入低效率乃至無效率的困境。就政策執(zhí)行的本質(zhì)而言，其核心是圍繞人而展開的管理活動，是行為主體依據(jù)一定的價值取向和價值判斷而進行取舍的行為，在整個過程中都滲透著

2、行為主體的主觀意識，必然涉及倫理道德問題。因此，從倫理視角出發(fā)，秉持一定的倫理規(guī)范，審視政策執(zhí)行過程中存在的問題，并從倫理的視角探尋政策執(zhí)行梗阻的治理途徑，無疑具有重要的理論價值和實踐意義。
　　 本文以提出問題、分析問題、解決問題為邏輯主線，綜合運用歸納與演繹分析、案例分析、比較分析、文獻研究等方法，嘗試從倫理視角對政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進行新的思考和認識。首先，對政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進行了理論闡釋和現(xiàn)實描述，并在此基礎(chǔ)上分析了其倫理屬

3、性，指出政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象內(nèi)在的體現(xiàn)和包含了道德意識、道德關(guān)系和道德實踐三大道德要件，不僅是一個行政問題，更是一個包含豐富倫理意蘊的倫理問題；其次，從倫理的視角對政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象進行了全方位的審視，指出政策自身的倫理價值缺失、政策執(zhí)行主體的倫理失范、政策目標群體的道德責任意識淡薄是導致政策執(zhí)行梗阻的倫理成因，而政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)象在本質(zhì)上體現(xiàn)了個體義務與公共義務、本位職責與社會職責、組織倫理與普遍倫理的沖突，其導致了政府信用的受損、社會道德教