農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法制完善.pdf

1、農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國(guó)特有的一項(xiàng)獨(dú)立的用益物權(quán)，自土地改革運(yùn)動(dòng)以來(lái)，“保障農(nóng)村人口居住權(quán)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋”一直是我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度立法設(shè)計(jì)的唯一價(jià)值目標(biāo)，使農(nóng)村宅基地使用權(quán)缺乏流轉(zhuǎn)性，導(dǎo)致其用益物權(quán)性質(zhì)不能得以彰顯。然而，當(dāng)我國(guó)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度應(yīng)當(dāng)不僅兼顧保障目標(biāo)與同時(shí)也要兼顧效率價(jià)值目標(biāo)，我們不能突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定功能和分配公正功能，而犧牲了經(jīng)濟(jì)效率功能，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率，治標(biāo)不治本，最終貧窮的還是老百姓。由于

2、爭(zhēng)議太大，我國(guó)新出臺(tái)的物權(quán)法對(duì)此問(wèn)題采取了回避的態(tài)度，探索未來(lái)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法制完善具有重要的意義。論文從我國(guó)農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題出發(fā)，提出問(wèn)題然后分析問(wèn)題，至提出修改與完善的建議。論文共三個(gè)部分，前言、第一章和第二章為第一部分，第三章為第二部分，第四章和結(jié)語(yǔ)為第三部分。 前言介紹了論文的寫作背景及現(xiàn)實(shí)意義。第一章主要介紹了我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的現(xiàn)狀。由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，了解現(xiàn)行制度產(chǎn)生的來(lái)龍去脈有助于我們深刻認(rèn)

3、識(shí)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，從而來(lái)分析解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。第二章在通過(guò)對(duì)現(xiàn)行制度存在問(wèn)題的分析過(guò)程中也就為問(wèn)題的解決提供了前提。 第二部分主要分析了農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的核心問(wèn)題流轉(zhuǎn)的必要性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)可否流轉(zhuǎn)是關(guān)于物權(quán)法修改的爭(zhēng)論不休的熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的態(tài)度即在新修訂的物權(quán)法中對(duì)此問(wèn)題采取了回避的態(tài)度，顯然也是順應(yīng)將來(lái)情勢(shì)的發(fā)展變化，為宅基地轉(zhuǎn)讓的開(kāi)禁預(yù)留了改革空間。農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)化的需要

4、，不流轉(zhuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的自身價(jià)值。圍繞農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)爭(zhēng)論的幾個(gè)核心問(wèn)題，從爭(zhēng)論中權(quán)衡流轉(zhuǎn)的利弊得失，可以得出宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性。 第三部分在上文得出農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性后，對(duì)實(shí)體法如何修改及法律如何實(shí)施進(jìn)行了探討。在宅基地使用權(quán)的取得上應(yīng)該健全登記制度，完善宅基地的取得條件和程序，在法律修改中也應(yīng)該明確宅基地流轉(zhuǎn)和消滅的各種情形，在法制建設(shè)方面可考慮建立土地執(zhí)法的垂直管理體制，嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)土地資源。由于法律的改