完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)的農(nóng)村宅基地是九億農(nóng)民的安身立命之本，為其提供了安居建房之地，其重要性不言而喻。建國(guó)后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度幾經(jīng)反復(fù)，最終從20世紀(jì)六十年代延續(xù)至今，也是我國(guó)特有的不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)制度。有關(guān)宅基地使用權(quán)的立法嚴(yán)重匱乏，學(xué)術(shù)界也對(duì)其性質(zhì)特征、存在價(jià)值、發(fā)展方向等爭(zhēng)論不一，而且大多在民法的框架內(nèi)探討。生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚著相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)村宅基地使用制度在市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的沖擊下，產(chǎn)生了理論與實(shí)踐的脫節(jié)，引起了立法和學(xué)術(shù)研究的重視。現(xiàn)實(shí)

2、中，一方面，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的規(guī)定很籠統(tǒng)，且很零散，多是一些地方性規(guī)章和文件，農(nóng)村宅基地使用權(quán)私權(quán)利性質(zhì)缺失，農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上房屋流轉(zhuǎn)行為沒(méi)有明確的法律規(guī)范可依；另一方面，農(nóng)村宅基地使用權(quán)長(zhǎng)期處于無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的狀態(tài)，宅基地使用效率極為低下。本文在深入研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，提出立法建議對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制，合理配置權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的良性運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民利益的保護(hù)具有極為

3、重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，先簡(jiǎn)要介紹農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的歷史沿革，分析了當(dāng)前農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)特性，接著分析了當(dāng)前農(nóng)村宅基地的取得制度、行使制度、流轉(zhuǎn)制度和管理制度，指出宅基地使用權(quán)在權(quán)利取得、權(quán)利行使、流轉(zhuǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題與不足，以及在現(xiàn)實(shí)生活中所導(dǎo)致的諸多問(wèn)題。在對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮《物權(quán)法》頒布后，對(duì)農(nóng)村宅基地權(quán)利狀況的改革必須