我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題及法律對(duì)策.pdf

1、農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，尤其是中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是經(jīng)歷了一個(gè)“犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展”的特殊時(shí)期，利用農(nóng)業(yè)剩余剝奪了農(nóng)民的勞動(dòng)和財(cái)富，為工業(yè)的發(fā)展提供支持。近年來，隨著工業(yè)的發(fā)展，我國開始進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新的時(shí)期，黨中央和國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的各個(gè)方面來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是中國作為一個(gè)地域廣闊的農(nóng)業(yè)大國，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡，一刀切的農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行過程中有時(shí)并不盡如人意。本文就是從農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中存在的問題作為著眼

2、點(diǎn)，力圖從農(nóng)村基層政策執(zhí)行者實(shí)踐的角度，找出政策執(zhí)行不力的原因，并從經(jīng)濟(jì)法的角度，提出相應(yīng)的法律對(duì)策。
　　 論文分為四個(gè)大的部分，第一部分是分析了完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策立法的法理基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位、法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析兩個(gè)角度來展開論述，提出了農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性地位和農(nóng)業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)特性決定了農(nóng)業(yè)政策立法的重要性和必要性，靠其他的部門法不能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題；第二部分詳細(xì)介紹了我國農(nóng)業(yè)政策的立法狀況和存在的問題，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的幾項(xiàng)

3、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)技教育推廣政策、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策、農(nóng)業(yè)土地政策、農(nóng)業(yè)稅收政策做了詳細(xì)介紹，指出了存在的問題，并且從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)方面做了歸納分析，如立法方面缺乏高層次的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系的建設(shè)，開門立法不夠，立法的制定修改不及時(shí)；執(zhí)法方面，涉及到的執(zhí)法部門過多，難以形成有效的合力；司法方面，基層司法體系不健全，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)差等。第三部分介紹了歐美、日本、印度等國家的農(nóng)業(yè)政策，并分析了其主要經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示，這些國

4、家的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)立法體系完備，涉及到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各方面的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容豐富，并且政策緊扣各自的國情特點(diǎn)；第四部分詳細(xì)提出了完善我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相應(yīng)的法律對(duì)策，涉及到立法、執(zhí)法、司法多個(gè)方面，把論述的重點(diǎn)放在立法角度。認(rèn)為應(yīng)該重新確立立法目的，制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多個(gè)方面的農(nóng)業(yè)法律，建立起配套完善的農(nóng)業(yè)法律體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法及對(duì)違法責(zé)任的追究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)司法體系的建設(shè)，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
　　 總之，政策與法律是相互補(bǔ)