我國休閑農(nóng)業(yè)存在的問題及對策分析

1、<p>　　我國休閑農(nóng)業(yè)存在的問題及對策分析</p><p>　　摘 要：休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)有機結合的新型產(chǎn)業(yè)，注重強調旅游者的體驗性及參與性，通過村域經(jīng)濟進而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境以及傳播特色文化等方面均具有重要作用?；谛蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從規(guī)劃布局、政策扶持、營銷管理等方面分析其發(fā)展中存在的問題，借鑒國外成功經(jīng)驗并結合我國休閑農(nóng)業(yè)的實際從科學規(guī)劃、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)運營等方面提出對策，以期

2、為政府和休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者提供一定的參考，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；模式創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)運營 </p><p>　　中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0086-02 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　改革開

3、放的三十多年，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個時期。目前，我國綜合國力大大增強，城市面貌日新月異，人民生活水平顯著提高，閑暇時間增加及收入的提高，為休閑經(jīng)濟的崛起和休閑旅游的開展提供了時間與經(jīng)濟基礎。在2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候參會會議上，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均達成共識，未來將向著“低排放、低污染、低耗能”社會發(fā)展，這意味著低碳經(jīng)濟時代的到來。休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結合的一種新興產(chǎn)業(yè)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)形態(tài)，突出休閑農(nóng)業(yè)

4、旅游環(huán)境質量的重要性。休閑農(nóng)業(yè)是通過合理的規(guī)劃與布局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為出發(fā)點，以農(nóng)業(yè)項目為依托并以市場為導向，通過向旅游者提供相應的產(chǎn)品和服務，并確保在此過程中的環(huán)境的綠化、整潔及美化，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。 </p><p>　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的生活在城市中的人們開始接受并熱衷于休閑農(nóng)業(yè)旅游。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村有大量的剩余勞動力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，通過向城市居民出售當?shù)匦迈r的

5、農(nóng)副產(chǎn)品及提供食宿等服務獲得一些額外的收入，這一方面既可以吸引城市居民到鄉(xiāng)村旅游及消費，另一方面又可以實現(xiàn)農(nóng)民在自家門口就業(yè)，有利于緩解農(nóng)村剩余勞動力的壓力。休閑農(nóng)業(yè)之所以產(chǎn)生，是因為在這個市場體系中，農(nóng)業(yè)休閑旅游需求和供給愿望同時產(chǎn)生。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結合，有利于增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對于提升城市品位和農(nóng)業(yè)服務功能有著十分重要的作用。 </p><p>　　必須看到，在未來的農(nóng)村發(fā)展及解決

6、“三農(nóng)”問題中，休閑農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮著不可或缺的作用。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結合，作為涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，它還處于起步階段，它的發(fā)展不會是一帆風順的，會出現(xiàn)各種各樣的問題如管理不到位、項目建設雷同、旅游環(huán)境差等問題，這必然會影響到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。本文基于我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探究其發(fā)展過程中存在的不足，借鑒國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗并結合我國的實際提出相應的策略。這些分析與研究希望為政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及完善相應扶

7、植政策等方面提供一些參考，同時希望為休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者在項目市場定位、強化管理、打造品牌等方面給出些許建議。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，推動社會主義新農(nóng)村建設及全面建設小康社會均具有重要意義。 </p><p>　　一、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　休閑農(nóng)業(yè)是利用自然景觀、田園景致及生態(tài)環(huán)境資源與

8、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)家生活及農(nóng)村文化相結合，為人們提供“三農(nóng)”體驗及休閑娛樂的一種新型業(yè)態(tài)。它集休閑、觀光、娛樂、科教、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境保護眾多功能為一體，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)完美結合的產(chǎn)業(yè)類型。在現(xiàn)時期，隨著我國居民生活水平的提高，消費意識的轉變及休閑觀念的形成，人們的消費結構發(fā)生了變化，休閑型和享受型成為未來發(fā)展趨勢，這無疑為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大商機。據(jù)統(tǒng)計，我國休閑農(nóng)業(yè)進入迅猛發(fā)展期，年均發(fā)展速度已超過15%，在一些地區(qū)休閑

9、農(nóng)業(yè)已成為壯大縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型逐漸豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。 </p><p>　　我國的休閑農(nóng)業(yè)起步于改革開放后即上世紀80年代初期，相比一些發(fā)達國家，起步比較晚，但是發(fā)展速度還是比較快的。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，現(xiàn)如今的休閑農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展黃金時期。據(jù)中國網(wǎng)絡電視臺“三農(nóng)節(jié)目”報道，截至2011年底，全國有8.5萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達170萬家，

10、其中農(nóng)家樂150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3萬家，年接待游客超過7.2億人次，年營業(yè)收入達到2160億元，從業(yè)人員2600萬，先后形成了農(nóng)家樂、采摘垂釣園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民假日農(nóng)園和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。這些變化的出現(xiàn)使得農(nóng)業(yè)的多功能性得到有效拓展并使休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。 </p><p>　　經(jīng)過近10多年的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的新興業(yè)

11、態(tài)發(fā)生了諸多變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一體現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式的轉變，由最初的農(nóng)民自發(fā)行為向現(xiàn)在的各級政府規(guī)范引導；第二體現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模的轉變，由原來的個體經(jīng)營、零散分布轉變?yōu)槟壳暗募s經(jīng)營、集群分布；第三體現(xiàn)在功能定位的轉變，從早期單一餐飲功能定位到目前體驗、食宿、休閑、教育等綜合性經(jīng)營拓展；第四體現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)在空間布局的轉變，從最初的局限于城市郊區(qū)及景區(qū)周邊向更大范圍的適宜發(fā)展區(qū)域布局轉變；第五體現(xiàn)在投資主體的轉變，由早期政府

12、及農(nóng)戶投資為主導向通過“一資帶三資”帶動工商資本、民間資本、外商資本投資相結合的轉變。 </p><p>　　雖然我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)取得了長足進步，但是相比澳大利亞、德國、新西蘭等一些休閑農(nóng)業(yè)起步較早發(fā)展良好的國家，我們還有很長的路要走，在借鑒這些成功經(jīng)驗的同時需要我們正視及思考我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題。 </p><p>　　二、我國休閑農(nóng)業(yè)存在的問題 </p&g

13、t;<p>　　我國休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是2001年開始，這一年制定了休閑農(nóng)業(yè)諸多評定標準，標志著我國向規(guī)范化經(jīng)營邁進。但相比國外休閑農(nóng)業(yè)100多年發(fā)展的歷史，我國的休閑農(nóng)業(yè)從總體上看仍處于起步階段，其發(fā)展自然地會出現(xiàn)這樣或那樣的問題： 　　1.缺乏科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導致項目建設缺乏特色。在我國，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)點是農(nóng)民自發(fā)、盲目發(fā)展起來的，政府統(tǒng)一管理、規(guī)劃布局、引導和支持等職能的缺失，導致在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設上缺乏科學規(guī)劃、隨意性

14、較大、整體建設水平較低，發(fā)展的無序性和盲目性現(xiàn)象較為普遍，造成項目建設缺乏特色，進而導致惡性競爭以致效益不佳。 </p><p>　　2.政策扶持急需加大力度。在政策扶持方面，由于休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，各地尚未建立完善的配套制度和保障措施，農(nóng)業(yè)部提出在“十二五”期間要加大相關政策扶持力度，爭取在休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品，農(nóng)家樂經(jīng)營戶提供一些減稅或免稅政策，要在房產(chǎn)稅、土地使用稅、城市建設費、營業(yè)稅

15、、垃圾處理費、排污費等方面出臺優(yōu)惠政策。這些相關配套政策出臺的滯后，必然會制約我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。 </p><p>　　3.產(chǎn)品附加值低導致競爭力不強。在“吃、住、行、游、購”這旅游六要素中，我國休閑農(nóng)業(yè)點提供休閑活動主要停留在滿足顧客“吃、住”等較低層次的物質需求，其原因是經(jīng)營活動中忽略科技投入，技術含量不高，缺乏體驗、休閑、科普教育等能夠給游客帶來精神愉悅的休閑項目，產(chǎn)品附加值低，競爭力自然難以提高。

16、</p><p>　　4.缺乏文化底蘊且營銷管理薄弱。在市場營銷方面，由于缺乏清晰的市場定位，導致行業(yè)內(nèi)部從眾現(xiàn)象嚴重，簡單仿效，忽視品牌運營，缺乏茶文化、農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊的支撐，僅停留在采摘、觀賞等表象上，缺乏吸引力。同時，目前休閑農(nóng)業(yè)旅游功能最初是由其生產(chǎn)功能發(fā)展的延伸，多數(shù)從業(yè)人員及其管理者還沒有轉變傳統(tǒng)觀念，忽視了休閑農(nóng)業(yè)營銷管理，市場營銷理念缺失及市場競爭意識薄弱，導致休閑農(nóng)業(yè)項目宣傳力度不夠，

17、因而品牌知名度不高。 </p><p>　　5.缺乏專業(yè)人才導致管理水平低下。休閑農(nóng)業(yè)對管理水平的要求遠高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因為它是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展需要財務管理、導游管理、人力資源管理等專業(yè)人才，但是目前我國休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，缺乏相應專業(yè)知識及管理經(jīng)驗。 </p><p>　　三、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策 </p><p&g

18、t;　　基于休閑農(nóng)業(yè)存在的問題，筆者認為應從宏觀上予以把握，以利于解決休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)科學化、有序化的良性發(fā)展。 </p><p>　　1.通過科學規(guī)劃，凸顯項目特色。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)是一項復雜工程，涉及諸多方面的因素。所以必須制定科學的發(fā)展規(guī)劃，保證項目開發(fā)的可行性，分配布局的合理性，以做到休閑農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展。由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)服務項目數(shù)量越來越多，

19、如果一個服務項目沒有自己的特色，則很難在激烈的競爭環(huán)境中生存下去。所以必須要充分地了解本地區(qū)的資源稟賦、客觀環(huán)境以及客源市場等因素，準確定位，凸顯自己的特色。 </p><p>　　2.通過跨越發(fā)展，實現(xiàn)模式創(chuàng)新。休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，依賴于經(jīng)營模式的創(chuàng)新。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新是以一定的休閑農(nóng)業(yè)資源為前提保障的。由于休閑農(nóng)業(yè)貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的特殊性，更要注意其發(fā)展的多元化與區(qū)域文化的差異化；保持對技術、品

20、牌、文化、人力資源等核心資源的持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展成熟的客戶維護模式以完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。在依據(jù)具體的環(huán)境與客觀條件進行休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的同時，亦不可違背經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，以及偏離經(jīng)營模式各組成要素的關系，應該尊重創(chuàng)新的科學性。 </p><p>　　3.通過產(chǎn)業(yè)運營，增強比較優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)點大都屬中小規(guī)模，實力較弱，往往很難經(jīng)營多種產(chǎn)品或服務以分散風險，但具有適應性強、接近顧客等優(yōu)點?？梢约斜?，通過選擇能

21、發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場，來進行單一化、專業(yè)化經(jīng)營[4]。因此，各休閑農(nóng)業(yè)點必須進行游客的行為分析和需求調查，充分考慮自身所立足的消費市場和客源地，以銷定產(chǎn)提供特色服務，進而打造品牌形象，形成差異化經(jīng)營。休閑農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的有機融合，用產(chǎn)業(yè)化的理念指導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)民參與力度和組織化程度，依托農(nóng)民專業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)化形式，完善均衡產(chǎn)業(yè)化鏈，完善利益聯(lián)結機制和市場體系。發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加

22、工和休閑產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)和餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]劉泓蔚，盧飛.近十年國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)研究進展述評[J].濰坊學院學報，2012，（5）. </p><p>　　[2]黃維琴，竺帥，周彬.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價及對策研究――以浙江省奉化市為例[