中國(guó)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)與對(duì)策研究.pdf

1、伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和人類(lèi)社會(huì)文明程度的提高，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展最終取決于人才數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低。美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)中葉就已清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)，這些國(guó)家紛紛在原有完備的教育體系基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，加快了高等教育的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，高等教育面向區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移不僅為國(guó)家創(chuàng)新體系打造了一支高水平的研究隊(duì)伍，而且為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批

2、高素質(zhì)的勞動(dòng)者，保證了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中快速、健康的發(fā)展。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放基本國(guó)策的正確指引下，經(jīng)過(guò)近20年的恢復(fù)和發(fā)展，開(kāi)始步入世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。上世紀(jì)末中央政府提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以來(lái)，中國(guó)高等教育進(jìn)入了超常規(guī)發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)近幾年的大發(fā)展，高等教育資源配置方式發(fā)生了明顯變化，集權(quán)式計(jì)劃體制有所削弱，私立高校大量涌現(xiàn)，公有民辦二級(jí)學(xué)院以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)異軍突起，迅速擴(kuò)大了高等教育的發(fā)展規(guī)模，使其從精英教

3、育邁進(jìn)了大眾化教育的初級(jí)階段；高等教育管理體制經(jīng)歷了深刻轉(zhuǎn)變，“中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，以省級(jí)人民政府統(tǒng)籌為主，條塊有機(jī)結(jié)合”的新體制已基本形成，高教領(lǐng)域管理中心下移伴隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)高等教育面向區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的新局面。 本文在認(rèn)真研究了國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域高等教育資源配置理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)區(qū)域高等教育資源配置現(xiàn)狀，采用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)

4、合的方法，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，旨在促進(jìn)高等教育面向區(qū)域發(fā)展，提高辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減少資源浪費(fèi)，提高教育服務(wù)質(zhì)量，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的有特色的區(qū)域高等教育系統(tǒng)。 本文首先對(duì)中國(guó)區(qū)域高等教育發(fā)展的背景及現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，作為論文研究的起點(diǎn)，接著深入研究了與論文相關(guān)的理論基礎(chǔ)，包括高等教育資源配置理論、高等教育區(qū)域化理論和新公共管理理論；其次，通過(guò)比較研究，探討了現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域高等教育資源配置的特點(diǎn)，并運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)從目

5、標(biāo)、環(huán)境、動(dòng)力、運(yùn)行機(jī)制等方面深入分析了中國(guó)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)機(jī)理，形成了論文的理論研究框架。 然后，本文緊緊圍繞中國(guó)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，建立了一套科學(xué)、簡(jiǎn)潔的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用DEA的有關(guān)理論和方法從效率、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面建立具體的評(píng)價(jià)模型，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域高等教育資源配置狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。在區(qū)域高等教育資源配置效率方面，本文先是利用經(jīng)典的DEA模型(C2R模型和B2C模型)評(píng)價(jià)了199

6、7年到2002年各年間中國(guó)31個(gè)省區(qū)高等教育資源的配置效率，橫向比較了區(qū)域間的差異，并運(yùn)用Logit非線(xiàn)性回歸模型分析了影響區(qū)域高等教育資源配置效率時(shí)點(diǎn)差異的原因；接著利用Malmquist指數(shù)測(cè)度了1997年到2002年區(qū)域高等教育資源配置生產(chǎn)率的變化，并利用帶有虛擬時(shí)間變量的多元線(xiàn)性回歸模型分析了影響區(qū)域高等教育資源配置效率時(shí)序變化的制度因素。在區(qū)域高等教育資源配置質(zhì)量方面，本文結(jié)合各省區(qū)創(chuàng)新能力指標(biāo)，利用只有產(chǎn)出的DEA模型，評(píng)價(jià)

7、分析了2002年各省區(qū)高等教育資源配置質(zhì)量效益。在區(qū)域高等教育資源配置規(guī)模方面，本文利用經(jīng)典DEA模型結(jié)合評(píng)價(jià)過(guò)剩的DEA模型，從規(guī)模收益遞增、不變、遞減及呈現(xiàn)擁擠四個(gè)狀態(tài)，評(píng)價(jià)了2002年中國(guó)區(qū)域高等教育資源配置的規(guī)模收益情況。在區(qū)域高等教育資源配置結(jié)構(gòu)方面，本文利用帶有“偏好錐”的C2WH模型，對(duì)區(qū)域高等教育資源配置的結(jié)構(gòu)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，分析了各省高等教育資源配置投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)區(qū)域高等教育資源配置在效率、質(zhì)量、規(guī)

8、模和結(jié)構(gòu)方面的實(shí)證分析，客觀總結(jié)了現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域高等教育配置過(guò)程中存在的問(wèn)題。 最后，本文根據(jù)實(shí)證研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。首先是建立區(qū)域高等教育治理機(jī)制，理順政府、高校與社會(huì)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域高等教育系統(tǒng)基層組織的誘致性制度創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高省區(qū)高等教育資源配置生產(chǎn)率，盡可能地縮小地區(qū)差異；其次是加強(qiáng)省政府對(duì)地區(qū)高等教育的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)區(qū)域高等教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性、互動(dòng)發(fā)展，提高區(qū)域高等教育資源配置的質(zhì)量