對(duì)我國(guó)《政府采購(gòu)法》宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能的研究.pdf

1、政府采購(gòu)(Government procurement),又稱公共采購(gòu),是指各級(jí)政府及其所屬實(shí)體為提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)及滿足自身需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以招標(biāo)方式從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門或所屬部門采購(gòu)所需商品和服務(wù)的經(jīng)常性活動(dòng).它既是公共財(cái)政的重要組成部分,也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段.其特點(diǎn)在于:資金來(lái)源的公共性、采購(gòu)主體的特定性、采購(gòu)活動(dòng)的非商業(yè)性、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性、政策性等.關(guān)于政府采購(gòu)的國(guó)際性組織和國(guó)際性規(guī)范,主要包括:世界貿(mào)

2、易組織及《政府采購(gòu)協(xié)議》、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)及《貿(mào)易委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、世界銀行及《世界銀行采購(gòu)指南》、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及《政府采購(gòu)非約束性原則》等.這些較為完整的規(guī)范和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為完善我國(guó)的政府采購(gòu)制度,起到了很好的借鑒作用.我國(guó)《政府采購(gòu)法》的立法宗旨是:規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè).我國(guó)《政府采購(gòu)法》的基本原則是:公開透明原則、

3、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則.我國(guó)《政府采購(gòu)法》的政策目標(biāo)是:保護(hù)民族工業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展.可見,我國(guó)《政府采購(gòu)法》是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的最有效手段之一.當(dāng)前完善我國(guó)《政府采購(gòu)法》的關(guān)鍵是,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),加快配套法規(guī)的建立,抓好基礎(chǔ)性工作.主要包括以下幾方面內(nèi)容:其一,逐步擴(kuò)大我國(guó)《政府采購(gòu)法》的適用范圍,增加政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響力.其二,制定有關(guān)我國(guó)《政府采購(gòu)法》對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控原則的實(shí)施細(xì)則.