行政指導(dǎo)法律責(zé)任與救濟(jì)問題研究.pdf

1、該文分四個(gè)部分進(jìn)行論述.第一部分:行政指導(dǎo)的理論概述.對(duì)行政指導(dǎo)的性質(zhì),理論界至今沒有形成一致的觀點(diǎn),爭議的核心是行政指導(dǎo)究竟是權(quán)力性行為還是事實(shí)性行為.雖然主流觀點(diǎn)認(rèn)為行政指導(dǎo)是事實(shí)性行為,但作者認(rèn)為,行政指導(dǎo)是權(quán)力性行為,并由此歸納出行政指導(dǎo)的性質(zhì)是"不直接產(chǎn)生法律效果的權(quán)力性行政行為",行政指導(dǎo)的概念為"行政指導(dǎo)是行政主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律(包括法律原則和法律精神)、法規(guī)或政策,采用非強(qiáng)制性方式,促使行政相對(duì)人自愿做出或

2、不做出某種行為以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的一種權(quán)力性行政行為",并從四個(gè)方面對(duì)之予以分類.第二部分:行政指導(dǎo)的法律責(zé)任.這部分分別從行政主體法律地位的雙重性、違法或失誤與其對(duì)相對(duì)方權(quán)益侵害的因果關(guān)系、行政指導(dǎo)與第三方的權(quán)益、信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的要求和行政指導(dǎo)的單方性等五個(gè)方面重點(diǎn)論述了行政指導(dǎo)承擔(dān)法律責(zé)任的根據(jù),并對(duì)行政指導(dǎo)的責(zé)任分配進(jìn)行探討.第三部分:行政指導(dǎo)的法律救濟(jì).這部分從行政指導(dǎo)救濟(jì)的法理基礎(chǔ)、行政指導(dǎo)救濟(jì)的必要性、行政指導(dǎo)救濟(jì)的可能性以及