公安機(jī)關(guān)內(nèi)部非政府組織研究——以中國警察協(xié)會(huì)為例.pdf

1、本文對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部非政府組織進(jìn)行了研究。公安機(jī)關(guān)是我國政治系統(tǒng)中的重要組成部分，它是國家的一個(gè)政府職能部門。2004年以來，公安機(jī)關(guān)相繼成立了一批諸如中國警察協(xié)會(huì)、全國公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、中國公安民警英烈基金會(huì)、中華見義勇為基金會(huì)等行業(yè)性、全國性、非營利性的非政府組織。這些組織是由政府發(fā)起成立，治理模式屬于政府影響型。這些組織實(shí)際上是因公安機(jī)關(guān)順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變而將原來的內(nèi)部群眾組織轉(zhuǎn)變而成立的。公安機(jī)關(guān)對(duì)組織重大決策有較多干預(yù)

2、，機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由公安機(jī)關(guān)官員擔(dān)任，帶有很強(qiáng)的官辦色彩。這樣的非典型的行政化、官辦性的非政府組織的發(fā)展注定與政府之間是互動(dòng)合作、相互依存、相互補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系。不可能像獨(dú)立于政府之外的典型的非政府組織那樣，與政府之間形成彼此替代、互相沖突的關(guān)系。在這樣的條件下，官辦性為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的政府組織的發(fā)展提供了資源和庇護(hù)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)其發(fā)展帶來限制和束縛。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的非政府組織如何在與政府保持平等合作的關(guān)系基礎(chǔ)上增強(qiáng)自治性，建立二者之間優(yōu)勢(shì)