當(dāng)代中國草根非政府組織的社會(huì)功能——以瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)為主要案例.pdf

1、自20世紀(jì)90年末以來，關(guān)于非政府組織和弱勢群體的問題，一直是相關(guān)學(xué)術(shù)界熱門話題，出版了不少論著，網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率也日益增長。但以往的研究，大多是宏觀上的論述，真正深入非政府組織，特別是草根非政府組織及其公益服務(wù)對象內(nèi)部進(jìn)行參與式調(diào)查的實(shí)證性成果并不多。而本文則以瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)及成骨不全癥患者（瓷娃娃）為主要案例，從人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度，采取文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、比較分析等方法，以理想及實(shí)際文化模式為主線，運(yùn)用社會(huì)結(jié)構(gòu)分層、公民社會(huì)、參與式

2、發(fā)展等相關(guān)理論，結(jié)合國情實(shí)例，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，對草根非政府組織扶助弱勢群體之功能的各個(gè)方面進(jìn)行深入探討，力求有所突破和創(chuàng)新。
　　第一，將草根非政府組織的社會(huì)功能放在當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)分層加劇、弱勢群體大量存在、經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、非政府組織不斷涌現(xiàn)的大背景中進(jìn)行考察。并以瓷娃娃為例，描述了弱勢群體的處境和需求。從而論述了目前中國的客觀形勢要求建立更多草根非政府組織，以激發(fā)集體智慧及社會(huì)力量，來扶助弱勢群體，避

3、免群體性過激行動(dòng)的發(fā)生，以保社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，從歷史學(xué)角度，追溯了我國古代民間社團(tuán)產(chǎn)生和發(fā)展的思想、組織淵源，以及近代化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對明、清社會(huì)組織形態(tài)的影響;論述了新中國成立以來，非政府組織的發(fā)展歷程、特點(diǎn)及相關(guān)理論。
　　第三，以瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)實(shí)施的扶助成骨不全癥患者群體之各項(xiàng)目為例，深入探討了草根非政府組織在扶助弱勢群體中的功能、優(yōu)勢和不足之處。
　　第四，針對草根非政府組織發(fā)揮功能時(shí)面臨的外部

4、制度困境和自身制約因素，提出對策性建議:從政府層面上創(chuàng)造促進(jìn)草根非政府組織良性發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，其中包括完善管理體制，從控制型管理轉(zhuǎn)向培育服務(wù)型管理;健全政策法規(guī)，進(jìn)一步改善非政府組織發(fā)展的制度環(huán)境;資源引導(dǎo)，建立政府與非政府組織之間平等合作關(guān)系。并與美國稅收政策作比較，論證了提升稅收優(yōu)惠政策，對慈善事業(yè)的重要性。對非政府組織而言，要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，其中包括拓寬獲取資金渠道，力?？沙掷m(xù)發(fā)展，提倡參與式發(fā)展，建立與政府、企業(yè)

5、、扶助對象及志愿者的互動(dòng)合作模式;提升專業(yè)化能力，廣泛吸納人才;自律與他律相結(jié)合，建立多元立體監(jiān)管體系;構(gòu)建志愿服務(wù)新機(jī)制，發(fā)揮公益活動(dòng)生力軍作用。同時(shí)，以英國《框架協(xié)議》及“時(shí)間銀行”等為例，提出要重視從小培養(yǎng)志愿風(fēng)尚，強(qiáng)化鼓勵(lì)褒獎(jiǎng)制度，使公益事業(yè)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。在結(jié)語中，還運(yùn)用文化模式的整合理念，勾勒了政府、非政府組織、社區(qū)、企業(yè)等共同整合各方資源，扶助弱勢群體框架圖，以期更好地發(fā)揮草根非政府組織的功能，使社會(huì)公益事業(yè)更健康、迅速地

6、發(fā)展。
　　論文創(chuàng)新之處主要有以下兩個(gè)方面:
　　第一，通過參與式調(diào)查，積累了大量有關(guān)瓷娃娃病友及瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)的資料和數(shù)據(jù)。然后在對資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)、綜合分析基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)理論，詳細(xì)地描述了瓷娃娃的身體狀況、經(jīng)濟(jì)收入、受教育、就業(yè)、家庭婚姻狀況、心理狀態(tài)及需求等。同時(shí)，利用親身經(jīng)歷、個(gè)別訪談、平面及網(wǎng)上相關(guān)材料，對瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施之各種項(xiàng)目及志愿者公益服務(wù)等進(jìn)行梳理分析，從