憲政視野下的國家賠償制度研究.pdf

1、西方國家賠償制度是人權(quán)思想在資產(chǎn)階級革命勝利后的產(chǎn)物，它大致經(jīng)歷了三個階段，從否定、部分肯定到全面肯定。西方國家賠償制度與現(xiàn)代憲政理念和相關(guān)制度的引導(dǎo)及推動密切相關(guān)，它對后發(fā)國家的啟示表現(xiàn)在：以憲政作為基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)作用表現(xiàn)在限制政治權(quán)力和人權(quán)保障：以正義作為價值追求，這也是后發(fā)國家制度建構(gòu)的目標(biāo)。 我國是典型的后發(fā)國家，國家賠償制度建構(gòu)較晚。憲法先后對國家賠償制度的建構(gòu)提供了依據(jù)，但作為主要標(biāo)志的《國家賠償法》遲至1994年才

2、頒行，研究和實踐都處在初期階段。憲政的客觀要求和現(xiàn)實的明顯缺陷對國家賠償制度提出挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：歸責(zé)原則過于嚴(yán)格、賠償范圍狹窄、賠償方式不盡合理且標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，以及賠償程序存在重大缺陷等。 針對我國國家賠償制度的困境，本文試圖在憲政的前提下進(jìn)行理論上的定位，并通過對我國理論研究和司法實踐的實證分析，以期從實體正義的訴求和程序正義的凸現(xiàn)方面對國家賠償制度進(jìn)行重構(gòu)。這一重構(gòu)的指導(dǎo)原則為：要體現(xiàn)對人權(quán)的綜合保障功能、體現(xiàn)懲罰性精神、