我國(guó)外資并購(gòu)安全審查制度之法律構(gòu)建.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在吸引外資方面取得了巨大的成就，但在2001年前，我國(guó)的外國(guó)直接投資市場(chǎng)還是以新建投資為主。據(jù)2007年7月國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀部發(fā)表的報(bào)告顯示,當(dāng)前外資在國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)三資企業(yè)總投資中所占的比重已具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)中,前5名的企業(yè)幾乎都由外資公司控制著,在中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中,外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
　　 法律永遠(yuǎn)是滯后于現(xiàn)實(shí)生活的。為應(yīng)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的挑戰(zhàn)，我國(guó)相繼修訂和出臺(tái)了一系

2、列法律，這些法律對(duì)外資并購(gòu)行為進(jìn)行了一定程度上的規(guī)制。但由于我國(guó)立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，依然存在很多困惑。例如，反壟斷審查、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查以及國(guó)家安全審查的之間有何關(guān)系？如何銜接？國(guó)家安全審查制度如何建立？
　　 本文旨在對(duì)以上問(wèn)題做出回答。
　　 全文共分為四部分，第一部分在分析了外資并購(gòu)和國(guó)家安全的基本概念后，對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)引發(fā)的國(guó)家安全隱患進(jìn)行了剖析，得出我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立外資并購(gòu)國(guó)家安全審查機(jī)制的結(jié)論。
　　 文章的

3、第二部分界定了外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的概念和內(nèi)容，并對(duì)美國(guó)、加拿大的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)解讀，為我國(guó)國(guó)家安全立法提供借鑒。
　　 本文第三部分對(duì)我國(guó)外資并購(gòu)和國(guó)家安全立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出其中存在的問(wèn)題，例如，立法分散，法律效力較低；法條過(guò)于原則化，缺乏可操作性；
　　 跨國(guó)并購(gòu)多方監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制以及缺乏相應(yīng)程序立法等問(wèn)題。
　　 最后一部分，針對(duì)我國(guó)的外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度提出了立法