外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度研究.pdf

1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平的日益深入，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)逐步增多，特別是隨著國(guó)有企業(yè)改革深入發(fā)展，國(guó)有資本從眾多領(lǐng)域有序退出，外國(guó)投資者并購(gòu)這些國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和速度，呈現(xiàn)逐漸加大的趨勢(shì)。外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)有利于我國(guó)引進(jìn)境外的資金、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)資金的不足，是我國(guó)優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，有效利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)以提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。但是，外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)也可能因企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而形成壟斷

2、或謀取市場(chǎng)支配地位，獲取壟斷利潤(rùn)，妨礙有效競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，擾亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，影響民族工業(yè)的獨(dú)立性發(fā)展，從而進(jìn)一步威脅到國(guó)家安全，特別是國(guó)防軍事安全、技木安全、信息安全、產(chǎn)業(yè)安全和涉及“重點(diǎn)行業(yè)、敏感行業(yè)與戰(zhàn)略行業(yè)”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查涉及到如何保障我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)乎到我國(guó)的國(guó)防安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)于提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)和諧發(fā)展無(wú)疑具有重大的理論意義

3、和實(shí)踐意義。
　　 本文以外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度為研究對(duì)象。首先，對(duì)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的一般理論進(jìn)行了闡述。其次，從比較研究和實(shí)證分析的角度，對(duì)美國(guó)和加拿大的外資并購(gòu)安全審查制度進(jìn)行了分析和研究，總結(jié)出美國(guó)和加拿大外資并購(gòu)安全審查制度對(duì)我國(guó)的借鑒。再次，分析我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。最后，對(duì)完善我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度提出了具體建議。除“引言”和“結(jié)語(yǔ)”外，文章分為四個(gè)部分。主要內(nèi)

4、容如下：
　　 第一部分闡述了外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的一般理論。對(duì)外資并購(gòu)、國(guó)有企業(yè)和國(guó)家安全等相關(guān)核心概念的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了界定；介紹了外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展概況，并著重分析了外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的動(dòng)因；在總結(jié)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅的基礎(chǔ)上，指出建立外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的必要性。
　　 第二部分是對(duì)美國(guó)和加拿大外資并購(gòu)安全審查制度分析與借鑒。主要論述了美國(guó)和加拿大外資并購(gòu)安全審查制度的立

5、法概述、運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)，特別是對(duì)美國(guó)和加拿大安全審查制度的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究，為完善我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度提供了參考。從比較研究的角度，提出了從三個(gè)方面來(lái)借鑒美國(guó)和加拿大外資并購(gòu)安全審查制度。
　　 第三部分論述我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。筆者采用歸納總結(jié)和實(shí)證分析的方法，介紹了外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)安全審查制度的存在著立法體系不科學(xué)