外資并購國有企業(yè)安全審查制度研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟對外開放水平的日益深入，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)逐步增多，特別是隨著國有企業(yè)改革深入發(fā)展，國有資本從眾多領(lǐng)域有序退出，外國投資者并購這些國有企業(yè)的規(guī)模和速度，呈現(xiàn)逐漸加大的趨勢。外資并購國有企業(yè)有利于我國引進境外的資金、先進的技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗，能夠有效彌補國有企業(yè)資金的不足，是我國優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，有效利用規(guī)模經(jīng)濟以提高經(jīng)濟效益的重要途徑。但是，外資并購國有企業(yè)也可能因企業(yè)規(guī)模擴大而形成壟斷

2、或謀取市場支配地位，獲取壟斷利潤，妨礙有效競爭，阻礙技術(shù)進步，擾亂市場秩序，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響民族工業(yè)的獨立性發(fā)展，從而進一步威脅到國家安全，特別是國防軍事安全、技木安全、信息安全、產(chǎn)業(yè)安全和涉及“重點行業(yè)、敏感行業(yè)與戰(zhàn)略行業(yè)”的國家經(jīng)濟安全。外資并購國有企業(yè)安全審查涉及到如何保障我國國有經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)乎到我國的國防安全和國家經(jīng)濟安全，對于提高我國國有企業(yè)的國際競爭力和促進我國政治、經(jīng)濟、文化和社會和諧發(fā)展無疑具有重大的理論意義

3、和實踐意義。
　　 本文以外資并購國有企業(yè)安全審查制度為研究對象。首先，對外資并購國有企業(yè)安全審查制度的一般理論進行了闡述。其次，從比較研究和實證分析的角度，對美國和加拿大的外資并購安全審查制度進行了分析和研究，總結(jié)出美國和加拿大外資并購安全審查制度對我國的借鑒。再次，分析我國外資并購國有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀及存在問題。最后，對完善我國外資并購國有企業(yè)安全審查制度提出了具體建議。除“引言”和“結(jié)語”外，文章分為四個部分。主要內(nèi)

4、容如下：
　　 第一部分闡述了外資并購國有企業(yè)安全審查制度的一般理論。對外資并購、國有企業(yè)和國家安全等相關(guān)核心概念的內(nèi)涵和外延進行了界定；介紹了外資并購國有企業(yè)的發(fā)展概況，并著重分析了外資并購國有企業(yè)的動因；在總結(jié)外資并購國有企業(yè)對我國的國家安全構(gòu)成潛在威脅的基礎(chǔ)上，指出建立外資并購國有企業(yè)安全審查制度的必要性。
　　 第二部分是對美國和加拿大外資并購安全審查制度分析與借鑒。主要論述了美國和加拿大外資并購安全審查制度的立

5、法概述、運行機制和特點，特別是對美國和加拿大安全審查制度的實體規(guī)則和程序規(guī)則進行了詳細(xì)的分析和研究，為完善我國外資并購國有企業(yè)安全審查制度提供了參考。從比較研究的角度，提出了從三個方面來借鑒美國和加拿大外資并購安全審查制度。
　　 第三部分論述我國外資并購國有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀及存在的問題。筆者采用歸納總結(jié)和實證分析的方法，介紹了外資并購國有企業(yè)安全審查制度的現(xiàn)狀，指出了我國外資并購國有企業(yè)安全審查制度的存在著立法體系不科學(xué)