黃河法立法問(wèn)題研究.pdf

1、河流是有生命的。維持黃河健康生命既是黃河自身生存發(fā)展的需要，也是延續(xù)、發(fā)揚(yáng)中華文明的需要，更是黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。大江大河的治理開發(fā)需要立法，黃河的治理開發(fā)更需要法律保障。本文從黃河基本河情出發(fā)，結(jié)合國(guó)外大江大河流域立法的理論與實(shí)踐，全面分析了黃河立法的必要性、可行性，并從立法宗旨、結(jié)構(gòu)、制度框架方面，對(duì)黃河法立法的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)勾勒。并圍繞解決解決黃河防洪、水資源配置、水污染防治、水土流失治理和重要工

2、程建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，在建立和完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善黃河防洪管理制度，建立和完善符合黃河實(shí)際的河道管理制度，建立黃河水資源按流域統(tǒng)一管理的制度，實(shí)施計(jì)劃用水和節(jié)約用水制度，促進(jìn)水資源的合理配置和節(jié)約利用；建立水土保持生態(tài)建設(shè)和河源、河口生態(tài)保護(hù)制度等方面提出了積極見解。
　　 結(jié)合黃河立法的法律屬性，本文分析了黃河立法與水法律、水行政法規(guī)、水利部部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章之間的關(guān)系，對(duì)黃河立法