郵政儲蓄銀行法律問題研究.pdf

1、2006年經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會已批準(zhǔn)籌建中國郵政儲蓄銀行，郵政集團(tuán)和各郵政儲匯局將在6個月內(nèi)完成郵政儲蓄銀行籌建工作。銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，郵政儲蓄銀行籌建工作應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院同意的《中國郵政儲蓄銀行籌建方案》制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)各項(xiàng)籌建要求。郵政儲蓄銀行的籌建工作要按照“三會分設(shè)、二權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”的公司治理原則，建立規(guī)范的董事會、監(jiān)事會和高級管理層制度，建立科學(xué)的權(quán)力制衡、責(zé)任約束和利益激勵機(jī)制；盡快開展郵政儲蓄業(yè)務(wù)的

2、清產(chǎn)核資工作，確保郵政儲蓄銀行注冊資本金足額實(shí)繳到位；完善郵政儲蓄銀行內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學(xué)的核算體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制；確立郵政儲蓄銀行與郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理模式，以及所有郵政金融業(yè)務(wù)劃歸郵政儲蓄銀行的管理方式。2007年3月20日中國郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。這是郵政體制改革中邁出的重大一步，從某種意義上說，在我國發(fā)展了20多年的郵政儲蓄體制將退出歷史舞臺，代之以新的商業(yè)銀行模式。從世界各國郵政銀行產(chǎn)權(quán)歸屬變革的歷程可以

3、看出，郵政和銀行無論在企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍方面，確實(shí)屬于不同的領(lǐng)域，然而，郵儲蓄政銀行畢竟是根植于郵政的銀行，郵政和銀行的結(jié)合，有其一定的歷史必然性，也有其經(jīng)濟(jì)上的合理性。如何處理好二者之間專業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系是郵政儲蓄改革的關(guān)鍵。確定各類銀行機(jī)構(gòu)的功能定位應(yīng)充分考慮發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，形成合理的金融布局，防止銀行機(jī)構(gòu)盲目經(jīng)營和惡性競爭，在促進(jìn)社會發(fā)展和滿足社會需要的同時(shí)，保障銀行機(jī)構(gòu)自身的穩(wěn)健發(fā)展。因此，未來中國郵政儲蓄銀行想要充分利用和發(fā)揮郵

4、政儲蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)勢，與郵政互利共贏，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)品交叉銷售，形成郵政儲蓄銀行特色服務(wù)比較優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，貼近農(nóng)村和基層社區(qū)，服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)這一切的保障則是完善的法律規(guī)范和科學(xué)的制度，加上嚴(yán)格的監(jiān)管。
　　 本文將從我國郵政儲蓄制度的起源、發(fā)展、作用和體制弊端入手,介紹郵政儲蓄制度改革的必要和轉(zhuǎn)型，分析郵政儲蓄銀行的法律地位和提出相關(guān)治理法律意見。文章分為四部分。第1章介紹我國郵政儲蓄制度的概況和現(xiàn)行的法律規(guī)制情