縣鄉(xiāng)政府公務(wù)員的辭職傾向及其影響因素.pdf

1、縣鄉(xiāng)政府是我國政府職能的重要履行者，也是地方治理的實(shí)際主持者。縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工作積極性直接影響了地方政府治理績效的改善。近年來，不少地區(qū)都出現(xiàn)了縣鄉(xiāng)公務(wù)員辭職的現(xiàn)象，其中既有個人職業(yè)疲憊的心理因素，也有地方黨政機(jī)關(guān)的管理問題。綜合中國東部沿海某經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣辭職公務(wù)員與在職公務(wù)員的深度訪談，結(jié)合2017廣東、山東、河北、安徽和浙江等五省份縣鄉(xiāng)公務(wù)員的問卷調(diào)查，本項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)政府面臨著公務(wù)員群體“逆淘汰”的潛在風(fēng)險。訪談表明，縣鄉(xiāng)政府已經(jīng)

2、產(chǎn)生公務(wù)員辭職現(xiàn)象，且有六成以上在職公務(wù)員都表現(xiàn)出了辭職傾向。更重要的是，縣鄉(xiāng)政府的公務(wù)員辭職呈現(xiàn)出了“能者出”的潛在趨勢，即辭職公務(wù)員往往是年輕、有能力、經(jīng)驗(yàn)豐富和有晉升潛力的優(yōu)秀人才。
　　謹(jǐn)防縣鄉(xiāng)公務(wù)員群體的“逆淘汰”現(xiàn)象，要求我們仔細(xì)分析影響公務(wù)員辭職傾向的主要因素。綜合訪談與問卷數(shù)據(jù)分析，工作成就感、工作壓力、組織環(huán)境、工作能力等是影響縣鄉(xiāng)公務(wù)員辭職傾向的主要因素。工作能力、工作壓力對于縣鄉(xiāng)公務(wù)員的辭職影響程度最大，尤其

3、是工作能力，即是否認(rèn)為自身擁有在體制外謀求更好工作的能力，成為影響縣鄉(xiāng)公務(wù)員辭職的最主要因素。工作壓力這個影響因素，它不僅表現(xiàn)在加班、工作量大等基本層面，更表現(xiàn)在地方政府權(quán)責(zé)不對等、歷史遺留問題難處理等涉及體制機(jī)制的因素。
　　在本研究中，得到的薪酬福利、職務(wù)晉升、工作壓力和現(xiàn)有研究中有關(guān)公務(wù)員辭職影響因素的研究基本一致，都肯定了上述幾個因素可以解釋公務(wù)員離開體制的行為。不過，本研究還發(fā)現(xiàn)工作成就感和工作能力這兩個重要的影響因素。

4、前者往往是縣鄉(xiāng)公務(wù)員選擇辭職的起點(diǎn)而非傳統(tǒng)意義上的低薪酬或者是晉升難等原因。工作能力成為縣鄉(xiāng)公務(wù)員選擇辭職的最重要影響因素，它的強(qiáng)弱與否往往會最終決定縣鄉(xiāng)公務(wù)員的辭職行為，這是現(xiàn)有研究中都沒有提及的。而以往研究中提到的公務(wù)員的個人特征，諸如年齡、性別、職級、學(xué)歷對公務(wù)員辭職的影響是存在的，但當(dāng)工作能力、工作壓力、工作成就感等更直接的影響因素同時存在的時候，縣鄉(xiāng)公務(wù)員就不太會過多考慮個人的基本特征。這些發(fā)現(xiàn)無疑將為組織人事部門在保持執(zhí)政隊(duì)