哈爾濱市污水處理PPP項目物有所值評價研究.pdf

1、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，公共服務(wù)領(lǐng)域缺口巨大，特別是在污水處理項目上，供求關(guān)系矛盾不斷加大，單單依靠政府一方不能滿足社會相應(yīng)的需求。采用政府與社會資本合作方式解決城市污水處理能力低下的問題日漸成為一種選擇。政府與社會資本合作模式（PPP，Public-Private Partnership）對政府來講，不僅可以減輕政府債務(wù)負擔(dān)和地方融資平臺的壓力，還能有效促進政府減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，將更多的精力放到規(guī)劃和

2、監(jiān)管上，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。哈爾濱市污水處理領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本方敞開大門，無疑拓寬了社會資本的投資渠道，激發(fā)了社會資本的積極性，對提高哈爾濱市污水處理效率產(chǎn)生積極的效應(yīng)。但隨著污水處理PPP項目在哈爾濱的推廣運用，污水處理項目周期長、風(fēng)險難以確定、責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)不合理等難點逐漸突出，污水處理PPP項目在哈爾濱市的推廣運用受到制約。哈爾濱市政府和社會資本方急需能夠有效運用物有所值評價解決污水處理PPP項目合作問題的專業(yè)評估機構(gòu)。
　　基于以上背

3、景，論文從污水處理PPP項目物有所值、物有所值評價基本概念入手，分析污水處理PPP項目物有所值評價的基本特性，借鑒價值理論、交易費用理論、風(fēng)險價值理論，分析哈爾濱市污水處理項目物有所值評價中存在的問題，對初始公共部門比較值、競爭中立、風(fēng)險、全生命周期各類PPP現(xiàn)值等相關(guān)要素著手研究，找出開展污水處理PPP項目物有所值評價業(yè)務(wù)存在的問題:物有所值評價方法選擇受限、物有所值評價數(shù)據(jù)缺乏，評估行業(yè)發(fā)展滯后、公共部門參比較(PSC，Public