我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共利益表達(dá)研究——基于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的分析.pdf

1、隨著我國(guó)民主化進(jìn)程的發(fā)展，社會(huì)公平、正義精神的高揚(yáng)使公共利益的實(shí)現(xiàn)進(jìn)入了公眾和學(xué)者的視野。公共利益代表社會(huì)群體共享的社會(huì)福祉，是社會(huì)群體生存跟發(fā)展所必需的社會(huì)價(jià)值，它以非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)區(qū)別于其他利益概念。確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定必須努力實(shí)現(xiàn)公共利益，而實(shí)現(xiàn)公共利益的前提是合理通暢的公共利益表達(dá)。
　　 我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)主義、拜金主義的膨脹發(fā)展使得私人利益或集團(tuán)利益得到了空前突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先

2、使得公共利益的表達(dá)常被忽視，長(zhǎng)期的GDP政績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)被視為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目的。而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民生活質(zhì)量的改善，公眾的公共需求和權(quán)利意識(shí)逐漸覺(jué)醒，人們開(kāi)始關(guān)注共享性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共利益問(wèn)題。改革開(kāi)放在某種意義上說(shuō)是我國(guó)高度集權(quán)體制的“放權(quán)型”改革，國(guó)家從某些領(lǐng)域中退出，給予社會(huì)自主的生長(zhǎng)空間，市民社會(huì)得到一定程度的發(fā)展。這種國(guó)家與社會(huì)關(guān)系調(diào)整成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要的環(huán)境特征，大政府強(qiáng)國(guó)家的公共利益配置方式得到了調(diào)整，國(guó)家不再是公

3、共利益表達(dá)和維護(hù)的唯一主體，社會(huì)自治能力的提高，市民社會(huì)的逐漸成熟，使得社會(huì)組織發(fā)展起來(lái)，努力與國(guó)家平等對(duì)話，以期傳達(dá)民意，與國(guó)家或政府共同表達(dá)和治理公共利益，故筆者在分析我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共利益的表達(dá)時(shí)著重以國(guó)家與社會(huì)關(guān)系為視角。
　　 本文首先通過(guò)對(duì)公共利益、公共利益表達(dá)、社會(huì)轉(zhuǎn)型理論以及國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究框架進(jìn)行理論梳理，從而為本文確定研究框架，并在第二章對(duì)公共利益性質(zhì)定義及公共利益表達(dá)相關(guān)因子進(jìn)行分析梳理，筆者認(rèn)為“公共

4、的”利益涉及大范圍內(nèi)多數(shù)人的利益或是全體公民利益，是為滿足公共需求，它不僅僅是利益，更主要的是道德層面上的善，是道德和利益的集合體，通過(guò)對(duì)本文主要概念的界定，從而奠定全文研究基礎(chǔ)。
　　 由于公共利益貫穿于人類社會(huì)始終，其關(guān)涉全體公民的重要性需要我們加以重視。本文第三部分，筆者分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期最主要的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系變化來(lái)分析公共利益表達(dá)現(xiàn)狀，認(rèn)為主要有四種表達(dá)機(jī)制:精英主導(dǎo)、市場(chǎng)配置、志愿性、傳媒整合等，是官方表達(dá)路徑與

5、民間表達(dá)路徑的結(jié)合。并分析當(dāng)前公共利益表達(dá)存在弱勢(shì)群體的利益表達(dá)受阻，“權(quán)力尋租”導(dǎo)致社會(huì)資本的合謀;社會(huì)組織流失公信力，大眾傳媒表達(dá)聲音有限等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究了由于公共利益自身不確定性，公共利益表達(dá)主體的矛盾性和局限性，公共利益表達(dá)載體供給不足，公共利益表達(dá)客體的“為民做主”，公共利益表達(dá)渠道的不健全，缺乏公共利益表達(dá)長(zhǎng)效機(jī)制等是制約現(xiàn)有公共利益表達(dá)機(jī)制繼續(xù)完善發(fā)展的原因。
　　 本文第四部分，結(jié)合制約我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)

6、期公共利益表達(dá)現(xiàn)狀進(jìn)一步發(fā)展的原因，分析國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的改變。本章以轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家放權(quán)型社會(huì)改革和市民社會(huì)的成長(zhǎng)為背景，分析當(dāng)前構(gòu)建公共利益表達(dá)機(jī)制的必要性。第五部分，是從案例分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共利益表達(dá)可行性，在第六部分，筆者最終提出，完善我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共利益表達(dá)機(jī)制要努力改變傳統(tǒng)的“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的治理模式，促進(jìn)市民社會(huì)的成熟，增強(qiáng)社會(huì)在公共利益表達(dá)方面的力度和范圍。國(guó)家方面則要理性放權(quán)，完善傳統(tǒng)制度化公共利益表達(dá)渠道，