信訪視角下基層治理問題研究——基于Q縣信訪問題的調(diào)查及思考.pdf

1、郡縣治天下安，鄉(xiāng)村治百姓安。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要一環(huán)，基層治理屬于底層微觀設(shè)計，對于國家治理現(xiàn)代化具有重要的支撐作用，治理效果如何直接決定著國家治理現(xiàn)代化的整體成效。目前，在中國基層治理處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過渡階段，突出表現(xiàn)之一是信訪矛盾的積累和信訪問題的多發(fā)頻發(fā)，對基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化形成嚴(yán)重阻礙。信訪已經(jīng)成為一把衡量國家治理水平的標(biāo)尺，既在促進(jìn)公民參與政治、表達(dá)意志、行使監(jiān)督權(quán)和維護(hù)自身權(quán)利方面發(fā)揮了重

2、要作用，又為政府和公眾溝通搭建了橋梁，使政府能積極回應(yīng)公民需求，緩沖、化解矛盾或調(diào)整改善政策。所以，從信訪的視角研究基層治理意義重大。文章選擇Q縣作為樣本進(jìn)行調(diào)研，通過梳理分析Q縣近四年的信訪問題，從信訪的視角來觀察 Q縣在基層治理方面存在的問題，主要有：基層政府信用缺失、社會矛盾復(fù)雜多樣、村民自治運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、群眾訴求渠道不暢等。文章認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，依據(jù)“多中心治理理論”，得出創(chuàng)新基層社會治理的路徑，即突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、提高政府服