城市公共PFI項目的風(fēng)險管理研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，城市公共項目建設(shè)越來越成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展重點之一。近年來，我國城市公共項目建設(shè)不斷國際化，建設(shè)項目不斷擴(kuò)張，對城市公共項目管理提出了更高的要求。然而，眾多的城市公共項目給政府造成了資金上的巨大壓力，通過何種方式緩解政府資金上的困難成為了亟待解決的問題。PFI（Private-Finance-Initiative，私人主動融資）模式作為PPP融資模式的一個重要分支，通過私營部門以整體化的方式

2、進(jìn)行建造，交付和維護(hù)新建的公共類基礎(chǔ)設(shè)施，可以很好地解決政府資金不足的問題。過去政府公共部門進(jìn)行公共項目建設(shè)時需要承擔(dān)巨大的財政壓力，而PFI融資模式通過引進(jìn)各方面的民間資本，可以充分緩解政府在財政方面的壓力。風(fēng)險管理工作則是推進(jìn)PFI融資模式在城市公共項目運用的關(guān)鍵所在。因此，研究城市公共PFI項目下的風(fēng)險管理具有十分重要的意義。
　　首先，本文對國內(nèi)外相關(guān)理論進(jìn)行了闡述，將PFI與BOT、PPP融資模式進(jìn)行了對比分析，在此基礎(chǔ)

3、上論述了城市公共項目運用PFI融資模式的必要性與可行性，提出了城市公共PFI項目風(fēng)險管理目標(biāo)和基本框架。
　　其次，在介紹了風(fēng)險識別的概念和基本方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市公共PFI項目的性質(zhì)和特點，提出將德爾菲法和因果圖法相結(jié)合來對城市公共PFI項目進(jìn)行風(fēng)險識別和風(fēng)險因素篩選，形成風(fēng)險識別清單，然后根據(jù)已識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險因素分析。
　　然后，在論述了項目風(fēng)險評價的常見方法后，以項目本身特性為基礎(chǔ)，提出基于熵權(quán)改進(jìn)的層次分

4、析法(AHP)與模糊多層次綜合評價法(FCE)相結(jié)合來解決城市公共PFI項目風(fēng)險評價的問題。根據(jù)評價指標(biāo)的原則和風(fēng)險識別清單建立相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，構(gòu)建熵權(quán)改進(jìn)的層次分析法(AHP)與模糊多層次綜合評價法(FCE)相結(jié)合的綜合評價模型。
　　最后，依據(jù)已經(jīng)識別出的城市公共PFI項目風(fēng)險因素，利用專家調(diào)查法和構(gòu)建多方博弈模型進(jìn)行詳盡的風(fēng)險分擔(dān)分析，提出了切實可行的城市公共PFI項目風(fēng)險控制措施，并以武夷山市市北某棚戶區(qū)改造項目運用P