宋代鄉(xiāng)村區(qū)劃研究.pdf

1、歷經唐末、五代的社會變遷,到宋初,里已淪為和自然村類似的地域區(qū)劃單位.鄉(xiāng)仍承擔著一定的行政功能,縣府對一些鄉(xiāng)村事務的管理,仍以鄉(xiāng)為單位來進行.開寶七年,在以相州地區(qū)為代表的一些地區(qū)"廢鄉(xiāng)令"得以落實,原來的"鄉(xiāng)"被"管"所取代,這種管的地位和原來的鄉(xiāng)相當,其功能主要由戶長來體現(xiàn).更多的地區(qū)并沒有貫徹開寶廢鄉(xiāng)令,仍維持著原來的情況.也有個別的地區(qū)(如德清縣)是在鄉(xiāng)之下再設管,這樣的管地位和里相似.鄉(xiāng)以及相州地區(qū)的管均設有耆長、壯丁來負責治

2、安、詞訟等行政管理工作.耆長所轄的區(qū)域又被稱為"耆".耆是縣之下的專項行政區(qū)劃單位,但一般不作為地域區(qū)劃單位.熙寧變法之后,隨著保甲法的逐步推行,鄉(xiāng)村中形成了都保區(qū)劃.南宋經界、推排、自實法都是以都保為單位來推行的,都保作為鄉(xiāng)村區(qū)劃的行政功能進一步強化.都保兼具了土地控制和人戶控制的雙重功能.都保區(qū)劃和原來的鄉(xiāng)、里、村、管等區(qū)劃長期并存.鄉(xiāng)主要是地理區(qū)劃上的意義,用以來確定方位、籍貫等;而都保則是依人戶而劃分,以對其實施行政上的管理.不

3、同鄉(xiāng)村區(qū)劃之間的關系錯綜復雜."里"和"村"均處于鄉(xiāng)之下,兩者之間不存在統(tǒng)轄關系.耆和鄉(xiāng)均不是一級完整的行政建制,從行政管理上來看,縣和耆直接發(fā)生關系,不以鄉(xiāng)為中介.在地域上,一鄉(xiāng)之內視耆長的數(shù)目包含有若干個耆.鄉(xiāng)和都分屬于兩種不同的區(qū)劃模式,兩者只是地域上的包含關系,并沒有行政上的統(tǒng)屬關系.由于役法在各地的實施情況不同,鄉(xiāng)和都保等鄉(xiāng)村區(qū)劃所承載的意義也就不盡相同,使鄉(xiāng)村區(qū)劃的復雜性顯得更為突出.鄉(xiāng)村區(qū)劃的名稱還有"社"、"團"等.總之