2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國改革和發(fā)展的重要目標,農(nóng)村基層治理體系現(xiàn)代化是其中的重點和難點之一。如何實現(xiàn)基層社會的有序治理、和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,這是事關(guān)我國改革和發(fā)展中的重大問題,也是當前社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。當前,我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期。從人口流動和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看,我國正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程??梢哉f,我國已經(jīng)進入了一個新的城鎮(zhèn)主體的時代,在新的時期如何適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展構(gòu)建新的農(nóng)村

2、基層治理體系,是一個時代的命題。
  從湖北保安鎮(zhèn)來看,鄉(xiāng)土時代農(nóng)村基層治理體系呈現(xiàn)出不同的特點,不過,無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的鄉(xiāng)土治理,還是改革開放前人民公社時期的鄉(xiāng)村集體化治理,以及目前的村民自治。但其本質(zhì)特征是立足鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,具有鄉(xiāng)土性、地域性、封閉性、集權(quán)性等特征,迄今為止,這些并沒有根本性改變。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,保安鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會面臨轉(zhuǎn)型,具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)為主體向工商為主導轉(zhuǎn)變,以農(nóng)立國向工商立國轉(zhuǎn)變,農(nóng)民為主體向市民為主

3、體的轉(zhuǎn)變。然而,這一切也對農(nóng)村基層治理方式提出了挑戰(zhàn),尤其是人口向城鎮(zhèn)集中而農(nóng)村空心化、大規(guī)模農(nóng)民流動與社區(qū)組織的封閉性以及城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)二元體制的矛盾日益突出,迫切要求適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展對基層治理方式進行改革。在實踐中,保安鎮(zhèn)也進行了一些適應性的變革,包括規(guī)劃引領(lǐng),推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;移民建鎮(zhèn),拓展鎮(zhèn)區(qū)容量;小村并大村,探索中心社區(qū)建設;創(chuàng)新管理,健全城鄉(xiāng)公共服務等等,但是,并沒有從根本上解決城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基層治理中的矛盾和問題。<

4、br>  當前,我國農(nóng)村基層治理面臨深刻轉(zhuǎn)型和變革,迫切要求構(gòu)建與市場化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)開放流動相適應的基層治理體系。這種體系是基于城鎮(zhèn)和社區(qū)建立一種新的城鄉(xiāng)一體化的治理體系。其基本特征是立足城鎮(zhèn)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域治理。從根本上看,基層治理體系轉(zhuǎn)型與變革的發(fā)展趨向是從“以農(nóng)為本”、“城鄉(xiāng)分離”的治理體系向“以城帶鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)一體”的治理體系轉(zhuǎn)變。這不僅要求農(nóng)村基層治理空間體系的重構(gòu),也要求農(nóng)村基層治理制度體系的重建。從實踐來看,要

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