公民信訪權(quán)利的憲法保障.pdf

1、當下中國正在經(jīng)歷一個社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾大量增加，行使信訪權(quán)利成為公民表達個人利益訴求、維護自身權(quán)益的重要手段。
　　對公民的信訪權(quán)利給予憲法保障，既是維護公民基本權(quán)利的憲法目的，也是實現(xiàn)社會公平正義的價值追求。對公民信訪權(quán)利的保障，必須要從建設(shè)法治國家的高度，以憲政的理念和思維，對公民信訪權(quán)利的保障加以制度化的安排，恰當?shù)卣业秸S穩(wěn)與公民維權(quán)的平衡點，逐步把公民信訪權(quán)利的保障提升到更高的法制層面，為各種利益訴求和消極情緒找到合

2、適的出口和渲泄渠道，從而緩解社會壓力，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會的長治久安。
　　本文試圖從中國社會現(xiàn)實場景出發(fā)，通過論述信訪權(quán)利的憲法價值，信訪權(quán)利保障的現(xiàn)實困境，信訪權(quán)利保障的分析比較，最后對信訪權(quán)利保障制度框架進行設(shè)計，力求能夠為破解現(xiàn)實社會中的信訪難題，更好地實現(xiàn)公民信訪權(quán)利的保障，提出一種制度構(gòu)想。
　　第一章信訪權(quán)利的憲法價值。從憲法層面對信訪權(quán)利的概念進行了定義，以此為基點，對信訪權(quán)利的外延作出了界定，并從實證的角

3、度對信訪權(quán)利進行了基本分類，進而從法律地位和性質(zhì)分析兩個維度，論述了信訪權(quán)利的憲法屬性。
　　第二章信訪權(quán)利的現(xiàn)實困境。當前，這種困境主要表現(xiàn)在價值功能、制度設(shè)計、權(quán)利保障三個方面。其中，價值功能面臨的困境，主要表現(xiàn)為價值定位的偏離和功能定位的異化;制度設(shè)計面臨的困境，主要表現(xiàn)為機構(gòu)設(shè)置不合理、責(zé)任權(quán)利不匹配、運行機制不科學(xué)，以及工作程序不完善等;權(quán)利保障面臨的困境，主要表現(xiàn)為政府治理、法律保障、權(quán)利行使三個方面的缺失。
　

4、　第三章信訪權(quán)利的比較分析。運用比較研究的方法，論述了信訪權(quán)利在特定時空維度下的存在狀態(tài)和發(fā)展變遷。從縱向上追溯了信訪權(quán)利的歷史起源，從橫向上比較了在不同國家、不同政治體制以及不同法律文化背景之下，與信訪權(quán)利高度類似的請愿權(quán)的存在狀態(tài)，進而對不同國家和地區(qū)對請愿權(quán)保障的制度設(shè)計進行了比較分析。
　　第四章信訪權(quán)利保障的制度設(shè)計。基于中國的政治體制和現(xiàn)實國情，對于公民信訪權(quán)利保障的實現(xiàn)途徑，進行了某種制度設(shè)計和構(gòu)想，即通過憲法賦權(quán)、

5、構(gòu)建法律體系、建立人大信訪監(jiān)督委員會制度，以及人大代表與公民之委托關(guān)系等，形成以人大常委會信訪專門委員會為中心，人大代表監(jiān)督為基礎(chǔ)，政府、法院、檢察院等的信訪機構(gòu)為補充的，職責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的信訪體制，使公民的信訪權(quán)利得到更為全面和有效的保障。同時，從政治、法律、經(jīng)濟、文化等四個層面，論證了實現(xiàn)這一制度設(shè)計的必要條件，即民主高效的政府、良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)和公民社會的成長發(fā)育。結(jié)語主要歸納了論文的主要研究結(jié)論和研究思