韓國政治轉(zhuǎn)型中的政黨政治研究.pdf

1、現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的一個重要標志，即在于政黨的出現(xiàn)和政黨政治的發(fā)展。作為間接民主的重要表現(xiàn)形式，政黨政治與議會政治、選舉政治共同支撐起了現(xiàn)代民主政治的基本框架。而政黨政治的民主性質(zhì)及其特殊功能，又決定了其在現(xiàn)代國家政治發(fā)展過程中所處的重要地位。相對于早期現(xiàn)代化國家而言，后發(fā)現(xiàn)代化國家政黨政治的基礎更為薄弱，而任務卻更加繁重，突出表現(xiàn)為，后發(fā)現(xiàn)代化國家的政黨通常不僅承擔著推進政治領域民主化的職能，即建立民主政權(quán)和民主制度，而且還承擔著

2、為民主政治發(fā)展提供基礎性支持，即直接領導和推動社會現(xiàn)代化的職能。政黨政治的成熟與否是后發(fā)國家政治現(xiàn)代化的決定性因素之一。正是因為政黨政治對后發(fā)國家政治現(xiàn)代化的作用更加重要，所以在考察后發(fā)現(xiàn)代化國家的政治轉(zhuǎn)型時，研究這些國家政治發(fā)展過程中政黨政治與政治轉(zhuǎn)型的互動關(guān)系無疑具有很強的現(xiàn)實必要性和理論緊迫性。 作為典型的后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，韓國憑借其經(jīng)濟發(fā)展和政治轉(zhuǎn)型的巨大成功，顯然具有鮮明的理論總結(jié)價值和學術(shù)研究價值。而其處于東方文

3、化核心地帶的特殊規(guī)定性，又使得關(guān)于韓國政治現(xiàn)代化的任何研究必然具有某種程度上的文化意義。這對于同為后發(fā)外生型國家和同處東方文化核心地帶的中國來說，應該能夠為其下一步的政治體制改革和中國特色社會主義民主政治的進一步完善提供有益的借鑒和參考。毫無疑問，韓國政治轉(zhuǎn)型的成功和民主政治的發(fā)展是多重因素共同作用下所產(chǎn)生的歷史合力推動的結(jié)果，其中最為直接和關(guān)鍵的推動力量當屬韓國的政黨。但是，就當前的研究狀況來說，人們并沒有十分注意這個因素，或者雖有注

4、意但卻并沒有對此進行系統(tǒng)地研究，因此，本論文嘗試從政黨政治的角度來全面分析和研究韓國的政治轉(zhuǎn)型便具有了一定程度的研究價值和學術(shù)意義。 當前，學術(shù)界關(guān)于政治轉(zhuǎn)型研究的主要理論分析范式，大體可概括為結(jié)構(gòu)分析理論、市民社會理論、策略互動理論和制度變遷理論等四種理論范式。本論文在簡要論述了此四種理論分析范式的內(nèi)容和特點的基礎上，通過對其貢獻和局限的具體分析，認為盡管當前政治轉(zhuǎn)型研究的主要理論分析范式分別從不同的視角、運用不同的方法對政治

5、轉(zhuǎn)型這一重大歷史現(xiàn)象和問題進行了認真地考察和分析，并得出了許多不乏真知灼見的研究結(jié)論，但是由于各個理論分析范式在研究思路和研究手段上的固有缺陷和不足，因此，它們對政治轉(zhuǎn)型問題的研究和分析都還仍然存在著一些缺憾和弊端。正是基于以上認識，本論文試圖從政黨政治這一單元層次著手來研究韓國的政治轉(zhuǎn)型問題，以期盡可能地避免各種理論分析范式的弊端而各取其優(yōu)，從而構(gòu)建出一種更加合理、全面和完善的分析框架。為有效支撐這一理論分析框架，本論文在辯證唯物主義

6、與歷史唯物主義這一根本方法的指導下，主要采用了傳統(tǒng)的政治學研究方法，即歷史研究方法、規(guī)范分析與實證研究相結(jié)合的方法以及必要的比較研究方法來具體展開對韓國政治轉(zhuǎn)型中政黨政治的歷史變遷、功能作用以及特點與問題的研究和分析。 討論和分析韓國政治轉(zhuǎn)型過程中的政黨政治問題，一個不可缺少的前提條件就是，必須要對光復后韓國政黨政治在韓國政治發(fā)展的不同時期所經(jīng)歷的跌宕起伏的發(fā)展歷程作一系統(tǒng)而又簡明扼要地考察和論述。這種努力其實并不僅僅是簡單的為

7、后面具體闡述和分析韓國政黨政治與政治轉(zhuǎn)型的互動關(guān)系提供史實支撐和背景材料，其更為重要的意義則在于，通過這種長時段的歷史考察，我們可以更加清楚地從整體和宏觀的角度來認知和感受戰(zhàn)后韓國政治發(fā)展與政黨政治之間的千絲萬縷的聯(lián)系，而這對于接下來關(guān)于韓國政黨政治與政治轉(zhuǎn)型問題的解析和研究無疑具有鋪墊和前導的雙重作用。本論文在寫作過程中，根據(jù)韓國政黨政治發(fā)展演變的特點，并結(jié)合韓國政治變遷的歷史特征，將光復以來的韓國政黨政治劃分為了“民主實驗”時期的政

8、黨政治、權(quán)威政治時期的政黨政治和民主主義時期的政黨政治三個發(fā)展階段。通過分階段具體考察韓國政黨政治的發(fā)展軌跡和演變特點，我們可以看出，韓國政黨政治的發(fā)展變化是與韓國政治本身的變遷過程息息相關(guān)的，權(quán)威政治體制和軍人掌握政權(quán)等客觀歷史因素不僅導致韓國的政治發(fā)展一波三折、挫折重重，而且也使得韓國的政黨政治同樣經(jīng)歷了一個紛繁復雜的發(fā)展過程。然而，韓國的政黨政治也正是在這種紛繁復雜的發(fā)展過程當中，不斷吸取經(jīng)驗和積聚力量并最終走向了正常化。

9、 身處韓國政治轉(zhuǎn)型和民主發(fā)展核心位置的韓國政黨，勿庸置疑，必然要對韓國的政治轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)型后民主政治的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。這種影響盡管有時看來不是那么的蕩氣回腸，甚至有時還會因其所受環(huán)境和自身的局限而稍顯輕浮和不夠踏實，但是，我們卻并不能因韓國政黨政治在韓國民主化過程中的不成熟和不完善而抹殺其在韓國政治轉(zhuǎn)型和民主發(fā)展過程中的重要作用。本論文通過重點考察和具體分析韓國政黨政治在權(quán)威政治時期、政治轉(zhuǎn)軌時期以及民主主義時期的實際運作過程，

10、認為韓國的政黨政治無論在哪一個時期都為韓國的政治進步和民主發(fā)展作出了其應有的貢獻。權(quán)威政治時期，韓國政黨政治的作用主要體現(xiàn)在反對黨的體制性存在及其為盡早結(jié)束權(quán)威主義統(tǒng)治所進行的艱難曲折的民主化斗爭上面，盡管此時留給反對黨的活動空間并不多，反對黨事實上也無力對國家政策的形成施加強有力的影響，不過只要有反對黨存在，只要政治稍為放松，反對黨就會有一定的作用。在政治轉(zhuǎn)軌時期，韓國政黨政治則直接承擔起了轉(zhuǎn)型任務操作者的角色，韓國反對黨先是在結(jié)束權(quán)

11、威統(tǒng)治的過程中沖鋒在前，而后又通過朝野協(xié)商合作建立了新的民主體制，從而使韓國政治順利穩(wěn)妥地實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。而民主主義時期，不同類別政黨的順利輪替所帶來的軍政關(guān)系的徹底重塑、權(quán)威主義遺毒的逐步消除以及民主政治的進一步鞏固，則使韓國的民主體制成功度過了轉(zhuǎn)型初期的不穩(wěn)定狀態(tài)，這也標志著韓國的民主政治已經(jīng)向前邁出了異常堅實有力的步伐。 就韓國政黨政治與政治轉(zhuǎn)型的關(guān)系來說，從權(quán)威政治時期，反對黨作為體制內(nèi)最重要的政治力量積極投身于反獨裁民主斗

12、爭，到政治轉(zhuǎn)軌時期，朝野政黨先是聯(lián)合一致結(jié)束了權(quán)威統(tǒng)治，后又通過合作協(xié)商建立了新的民主體制，再到民主主義時期，不斷變換的執(zhí)政政黨所宣示的以及所帶來的民主政治的逐步鞏固和持續(xù)深化，可以清晰地看出韓國政黨政治的發(fā)展演變與政治轉(zhuǎn)型的歷史進程之間存在著一種相當密切的關(guān)系。但是，僅僅注意到韓國政黨政治與政治轉(zhuǎn)型之間存在著密切聯(lián)系，還不足以讓我們?nèi)姘盐枕n國政治轉(zhuǎn)型過程中政黨政治的確切作用和功能，因此，還必須要對韓國政黨政治與政治轉(zhuǎn)型之間關(guān)系的狀況

13、及其所面臨的挑戰(zhàn)進行更加深入的研究和分析。正因如此，本論文在前面論述的基礎上，又通過憲政體制和利益代表兩個新的維度重新反思了韓國政治轉(zhuǎn)型過程中政黨政治的具體作用和功能效果，并對韓國政治轉(zhuǎn)軌完成后，隨著政治生態(tài)環(huán)境的改變韓國政黨政治所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)進行了條分縷析地剖析和闡述，接下來又進一步具體分析了造成當前韓國政黨政治的發(fā)展水平大大滯后于民主政治的發(fā)展程度的可能原因，以及在新的民主鞏固階段韓國政黨政治所應作出的適應性變革。最后，在對韓國政