美國政黨政治與對(duì)華政策研究.pdf

1、美國的政黨更替，總統(tǒng)換屆，總會(huì)醞釀著內(nèi)外政策的調(diào)整。中美關(guān)系三十年來起起伏伏曲折前進(jìn)，有高潮有低谷，這種現(xiàn)象和美國政黨更替到底有無聯(lián)系、影響制約這種現(xiàn)象的背后因素究竟有哪些，這是本文想要探討的問題。本文試圖通過對(duì)中美外交史的研究，揭示中美關(guān)系與美國政黨政治之間的聯(lián)系及兩黨對(duì)華政策的異同原委，從中發(fā)現(xiàn)一些影響中美關(guān)系但又未受到我們足夠重視的規(guī)律性因素，以正確解讀美國兩黨對(duì)中美關(guān)系的影響。這是本文研究的主要目的。
　　 美國具有相對(duì)

2、完善和穩(wěn)定的民主政治體制，大政方針不會(huì)因政黨更替而發(fā)生大的變化。美國奉行在外交上的兩黨一致原則，無論是民主黨執(zhí)政還是共和黨執(zhí)政，均會(huì)把國家利益放在首位，在對(duì)華政策上都不會(huì)“另起爐灶”。美國對(duì)外政策的根本出發(fā)點(diǎn)，是在保護(hù)其國家利益的基礎(chǔ)上追求其最大化。至于如何追求，兩黨只是方法和風(fēng)格上的差異。后冷戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)、兩國力量的對(duì)比和中美關(guān)系的內(nèi)容都發(fā)生了重大變化。雖然美國對(duì)華政策的總體目標(biāo)沒有根本變化，但我們也要看到，由于選舉利益、

3、利益集團(tuán)壓力和政黨意識(shí)形態(tài)的推動(dòng)，美國的政黨政治不時(shí)對(duì)外交政策有所影響。本文試圖通過對(duì)中美關(guān)系中的臺(tái)灣問題和人權(quán)問題這兩個(gè)案例的研究，展現(xiàn)政黨政治通過政府、國會(huì)、和利益集團(tuán)等載體在美國對(duì)外決策上的博弈和較量。在臺(tái)灣問題上，往往由不同政黨掌控的美國行政當(dāng)局和國會(huì)之間時(shí)而合作時(shí)而對(duì)抗，美對(duì)臺(tái)政策也隨之發(fā)生變化；在對(duì)華人權(quán)問題上，兩黨秉承各自的外交理念和意識(shí)形態(tài)，在共同推動(dòng)人權(quán)外交的大前提下又有些微差異。
　　 盡管兩黨對(duì)華政策存在差

4、異，但是決定美國對(duì)華政策最關(guān)鍵的因素是當(dāng)時(shí)國際戰(zhàn)略環(huán)境和美國自身的國家利益，而非黨派利益?？偟膩砜矗瑑牲h對(duì)華政策的主張區(qū)別不大，兩黨對(duì)華政策的差異通常是在大選期間為了迎合選民需求并標(biāo)榜與另外一黨的區(qū)別才得到了比較集中的體現(xiàn)。當(dāng)大選結(jié)束，其中一黨成功上臺(tái)執(zhí)政后，其對(duì)華政策就會(huì)出現(xiàn)某種程度的回歸，兩黨對(duì)華政策出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。所以，美國對(duì)華政策在整體上呈現(xiàn)一定的穩(wěn)定性。這是由美國的國家利益決定的。認(rèn)清了美國黨派政治的這種實(shí)質(zhì)對(duì)于我們避免不切實(shí)際