憲法權(quán)利視域中的通信秘密.pdf

1、二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始，人類社會(huì)在經(jīng)歷了工業(yè)文明之后開(kāi)始進(jìn)入計(jì)算機(jī)技術(shù)主導(dǎo)的信息社會(huì)，電子通信成為人們溝通和交流時(shí)必不可少的工具和手段。如何有效地保護(hù)電子通信時(shí)代公民的通信秘密，是法治與憲政語(yǔ)境中的重大權(quán)利話題。 通信秘密是指通信活動(dòng)中形成的、不為公眾所知悉、具有保密期待的信息。據(jù)此，通信秘密可劃分為通信內(nèi)容信息和通信附隨信息兩類，而通信用戶信息并不屬于通信秘密的范圍。對(duì)于不同類型的信息，應(yīng)當(dāng)采取不同等級(jí)的保護(hù)措施，并以法律的形式

2、予以明確規(guī)范。在檢查、查詢通信資料時(shí)，對(duì)于通信內(nèi)容信息，只能由公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)獄依法檢查和查詢；對(duì)于通信附隨信息，電信法可賦予通信主管部門(mén)、人民法院(限其執(zhí)行部門(mén))和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以查詢權(quán)；對(duì)于通信用戶信息，則適用個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定。通信秘密權(quán)是指公民在通信活動(dòng)中享有的通信信息不為外人知曉的權(quán)利。通信秘密權(quán)在絕大多數(shù)國(guó)家的法律體系中，直接由憲法予以確認(rèn)和保障，并將通信秘密權(quán)作為一項(xiàng)憲法權(quán)利。通信秘密權(quán)的憲法權(quán)利特征表現(xiàn)為

3、：通信秘密權(quán)是基本人權(quán)保障中“身體至上”論的擴(kuò)展和延伸；通信秘密權(quán)是為憲法所專門(mén)確認(rèn)和保障的權(quán)利；通信秘密權(quán)可對(duì)抗國(guó)家普通法上的公權(quán)力和私權(quán)利。我國(guó)自清末立憲開(kāi)始，直至現(xiàn)行憲法，通信秘密權(quán)一直納入在憲法規(guī)范之中。在美國(guó)，通信秘密權(quán)以憲法權(quán)利形態(tài)的信息隱私權(quán)存在；在德國(guó)，通信秘密權(quán)處于憲法基本權(quán)利位階；在日本，通信秘密權(quán)具有基本人權(quán)性質(zhì)。 我國(guó)通信秘密權(quán)保護(hù)遭遇的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)十分突出，國(guó)家機(jī)關(guān)行使通信檢查權(quán)缺乏相應(yīng)的檢查程序，通信技偵

4、對(duì)公民通信秘密權(quán)構(gòu)成威脅，監(jiān)獄檢查罪犯與他人來(lái)往信件具有違憲嫌疑，法院調(diào)查權(quán)與公民通信秘密權(quán)發(fā)生沖突，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查詢權(quán)和取證權(quán)用于檢查通信秘密，通信主管部門(mén)在通信管理中也存在著侵犯通信秘密權(quán)的可能性。要建立通信秘密權(quán)的法律保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)公民的通信秘密權(quán)，關(guān)鍵在于要強(qiáng)化通信秘密權(quán)作為憲法權(quán)利的憲法意識(shí)與憲法規(guī)范，以憲法為核心合理配置通信秘密權(quán)與通信檢查權(quán)，制定專門(mén)的《通信秘密保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力部門(mén)的憲法約束，使通信秘密權(quán)得到