臨汾市工業(yè)園區(qū)整合中地方政府作用研究.pdf

1、工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化發(fā)展的載體，其發(fā)展有助于推動欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)經濟的增長。但是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后、園區(qū)之間競爭激烈、未能產生集聚效應，因此工業(yè)園區(qū)整合是亟待解決的問題。臨汾市是我國欠發(fā)達地區(qū)之一，其工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有我國欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的共性問題。本文以臨汾市汾河經濟帶工業(yè)園區(qū)為例，重點在于基于管治的視角分析地方政府在工業(yè)園區(qū)整合中如何發(fā)揮作用。本文在參考相關文獻的基礎上，通過概念界定和理論分析，主要研究了以下問題：汾河經

2、濟帶工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現狀及存在的問題、整合存在問題的原因、利益協調機制的構建等。本文研究發(fā)現：地方保護主義下的利益協調機制的缺失是臨汾市工業(yè)園區(qū)整合存在問題的主要原因，而利益協調機制缺失的原因是地方政府之間的利益博弈。欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)整合要充分發(fā)揮地方政府的作用，轉變地方政府的職能，在管治下處理好整合所涉及的利益相關者的關系。整合的關鍵在于地方政府構建利益協調機制，明確各利益主體的責任，制定切實可行的協調工作的程序，完善協調工作的組織管

3、理制度，出臺配套的產業(yè)政策、財政政策、投資政策和人口轉移政策。為了提高汾河經濟帶工業(yè)園區(qū)發(fā)展質量、形成產業(yè)集群，本文認為今后應從以下幾方面著手：
　?。?）加大財政轉移支付能力，增加對工業(yè)園區(qū)整合的投入；
　?。?）構建有效的投資融資體制；
　?。?）完善勞動力轉移制度，提高勞動力素質，制定優(yōu)惠政策吸引人才；
　?。?）從區(qū)域角度科學規(guī)劃與整合工業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)結構合理化和資源的優(yōu)化配置。
　　本文的創(chuàng)新點