我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展中地方政府角色轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代初以來，“園區(qū)經(jīng)濟”開始在我國快速發(fā)展并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。隨著改革開放的不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟競爭的日益激烈，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟已成為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。 縱觀我國園區(qū)的發(fā)展歷程，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制及主、客觀原因的影響，我國大多數(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中都是以政府為主體進行推動的。政府在園區(qū)發(fā)展中直接參與市場資源的配置，充當(dāng)了全能型的角色。這種園區(qū)發(fā)展模式的產(chǎn)生與存在有其特定的歷史背景及歷史與現(xiàn)實原因，

2、地方政府推動園區(qū)發(fā)展角色轉(zhuǎn)型也是市場經(jīng)濟體制縱深發(fā)展的必然要求。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國改革開放的進一步深化，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與成熟，其弊端日益顯現(xiàn)，并導(dǎo)致了政府職能扭曲和異化，影響了政府職能的轉(zhuǎn)變和發(fā)揮，制約了園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善，以政府為主體推動園區(qū)發(fā)展這種計劃經(jīng)濟體制下的政府角色已不能適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的要求。在園區(qū)發(fā)展中，地方政府應(yīng)重新進行角色的正確定位，進一步認(rèn)清地方政

3、府在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的基本職能，明確角色轉(zhuǎn)變的原則和途徑，實現(xiàn)地方政府角色的重構(gòu)。 在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，地方政府應(yīng)通過創(chuàng)新園區(qū)運作模式，進行資源的合理整合與配置、強化園區(qū)政府公共服務(wù)功能，提高園區(qū)服務(wù)水平、改革創(chuàng)新園區(qū)管理機制，提高政府管理效能等舉措加強與創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)部管理功能；通過加強政府調(diào)控與監(jiān)管，發(fā)展社會中介組織完善園區(qū)服務(wù)體系以進一步加強地方政府的調(diào)控、監(jiān)管與服務(wù)職能。內(nèi)外并舉，從而實現(xiàn)在園區(qū)發(fā)展中，地方政府由“主體”向“主導(dǎo)